Сергей Ефимович Донской

Сергей Ефимович Донской — российский государственный деятель, министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации (2012—2018), руководитель Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) (2011—2012). В разное время занимал должности в органах исполнительной власти, курирующих вопросы природопользования, охраны окружающей среды и геологического изучения недр.

Биография

Сергей Ефимович Донской родился 13 октября 1968 года в городе Электросталь Московской области. В 1991 году окончил Московский геологоразведочный институт имени Серго Орджоникидзе (МГРИ) по специальности «геологическая съёмка и поиски месторождений полезных ископаемых». После окончания института работал по специальности в геологических партиях и экспедициях на территории Сибири и Дальнего Востока.

В 1990-е годы занимался предпринимательской деятельностью, связанной с геологоразведкой и добычей полезных ископаемых. В 2000 году перешёл на государственную службу, начав работу в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации.

Карьера в органах власти

С 2000 по 2004 год — работа в центральном аппарате Министерства природных ресурсов РФ (МПР России), где занимался вопросами геологического изучения недр и лицензирования. В 2004 году, после реорганизации министерства, перешёл в Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

С 2004 по 2008 год — заместитель руководителя Роснедр, курировал вопросы государственной политики в области геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы и лицензирования участков недр. В 2008—2011 годах — первый заместитель руководителя Роснедр.

В 2011 году назначен руководителем Федерального агентства по недропользованию. На этом посту занимался вопросами лицензирования участков недр, в том числе на континентальном шельфе, а также реализацией государственных программ по воспроизводству минерально-сырьевой базы.

Министр природных ресурсов и экологии

21 мая 2012 года указом Президента РФ Владимира Путина назначен на должность Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации в правительстве Дмитрия Медведева. Сменил на этом посту Юрия Трутнева, перешедшего на должность полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе.

В 2018 году, после формирования нового состава правительства, не вошёл в кабинет министров. Его преемником на посту министра стал Дмитрий Кобылкин.

Дальнейшая деятельность

После ухода из правительства в 2018 году Сергей Донской перешёл на работу в государственную корпорацию «Ростех», где занял должность заместителя генерального директора по экологии и природопользованию. В сферу его ответственности вошли вопросы экологической безопасности предприятий корпорации, обращения с отходами и внедрения природоохранных технологий.

Деятельность на посту министра

Экологическая политика

В период руководства Донского Министерством природных ресурсов и экологии РФ были приняты важные законодательные акты в области охраны окружающей среды. В 2014 году вступил в силу Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в новой редакции, который ввёл понятие наилучших доступных технологий (НДТ) и систему экологического нормирования на их основе. В 2015 году была принята «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».

Под руководством Донского началась реализация федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории» (2012—2020). В рамках программы проводились мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба, в том числе на территории Байкальского целлюлозно-бумажного комбината.

Недропользование и шельфовые проекты

Министерство активно занималось вопросами лицензирования участков недр на континентальном шельфе России. В 2013—2014 годах были проведены крупные аукционы на право пользования участками недр на арктическом шельфе, победителями которых стали компании «Роснефть» и «Газпром». Донской неоднократно выступал за необходимость расширения геологоразведочных работ на шельфе и стимулирования частных инвестиций в эту сферу.

В 2015 году под эгидой министерства была разработана и утверждена «Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года», направленная на обеспечение страны стратегическими видами полезных ископаемых.

Лесное хозяйство

В ведении министерства находились вопросы лесного хозяйства. В 2013 году была принята Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013—2020 годы. В 2017 году вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», который ввёл механизм аренды лесных участков для заготовки древесины на основе аукционов и ужесточил ответственность за незаконную вырубку лесов.

Международное сотрудничество

Донской представлял Россию на международных экологических форумах, в том числе на конференциях ООН по изменению климата (COP). В 2016 году Россия ратифицировала Парижское соглашение по климату, что стало одним из ключевых событий в природоохранной политике страны в тот период. Министерство активно участвовало в работе Международного союза охраны природы (IUCN) и других международных организаций.

Критика

Деятельность Сергея Донского на посту министра неоднократно подвергалась критике со стороны экологических организаций и общественности. Основные претензии касались:

• Недостаточной эффективности мер по охране озера Байкал, в том числе по ликвидации последствий деятельности Байкальского ЦБК.
• Медленных темпов внедрения наилучших доступных технологий на промышленных предприятиях.
• Непрозрачности процедур лицензирования участков недр, особенно на шельфе.
• Недостаточной борьбы с незаконной вырубкой лесов и лесными пожарами.
• Мягкой позиции министерства в отношении крупных промышленных загрязнителей.

В 2017 году ряд экологических организаций (в том числе Greenpeace — организация признана нежелательной в РФ, Всемирный фонд дикой природы (WWF) — организация признана нежелательной в РФ) выступили с критикой проекта строительства целлюлозно-бумажного комбината на Байкале, который поддерживался министерством. Проект в итоге не был реализован.

Награды и звания

• Орден Почёта (2017) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу.
• Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2012).
• Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2015).
• Благодарность Президента Российской Федерации (2013).
• Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2012).

Личная жизнь

Сергей Донской женат, имеет двоих детей. Увлекается горными лыжами, рыбалкой и охотой. В свободное время занимается геологическим туризмом.

Источники

• Биография Сергея Донского на сайте Правительства РФ (архивная версия).
• Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 626 «О Министре природных ресурсов и экологии Российской Федерации».
• Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды"».
• Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2015 № 2810-р «Об утверждении Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».
• Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2015 № 2640-р «Об утверждении Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года».
• Федеральный закон от 29.12.2017 № 471-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».
• Материалы официального сайта Минприроды России (2012–2018).
• Публикации в СМИ: «Коммерсантъ», «РБК», «Ведомости», «Интерфакс» за 2012–2018 годы.
• Доклады Счётной палаты РФ об эффективности использования средств федерального бюджета в сфере природопользования и охраны окружающей среды (2013–2017).