Сертификат происхождения товаров формы А

Сертификат происхождения товаров формы А — это документ, удостоверяющий страну происхождения товара и предоставляющий право на получение тарифных преференций (снижение или отмена импортной пошлины) при ввозе товаров на территорию страны-импортёра в рамках Общей системы преференций (GSP). Сертификат является официальным подтверждением того, что товар произведён, добыт или переработан в стране-бенефициаре, которая входит в перечень развивающихся или наименее развитых стран, установленный страной-импортёром.

История и правовая основа

Общая система преференций (GSP) была разработана в рамках Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1968 году. Целью системы являлось содействие экономическому развитию стран «третьего мира» путём предоставления им односторонних торговых льгот со стороны развитых государств. В 1971 году Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) приняло решение о временном освобождении от принципа наибольшего благоприятствования для стран, предоставляющих преференции. С 1979 года это положение стало постоянным.

Каждая страна-донор (импортёр) самостоятельно определяет перечень стран-бенефициаров, перечень товаров, на которые распространяются преференции, и правила оформления сертификата формы А. В России правовой основой для применения сертификата формы А является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза». В соответствии с этим решением, сертификат формы А применяется для подтверждения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых предоставляются тарифные преференции.

Классификация стран-бенефициаров

В рамках ЕАЭС, как и в большинстве систем GSP, страны-бенефициары делятся на две основные группы:

• Развивающиеся страны — для товаров из этих стран применяется сниженная ставка ввозной таможенной пошлины (обычно 75% от базовой ставки). Примеры: Китай, Индия, Бразилия, Турция, Вьетнам.
• Наименее развитые страны — для товаров из этих стран применяется нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. Примеры: Афганистан, Бангладеш, Эфиопия, Мьянма, Непал.

Перечни стран-бенефициаров и товаров, на которые распространяются преференции, периодически пересматриваются и публикуются в официальных источниках таможенных органов. Для стран, не входящих в эти перечни, сертификат формы А не применяется, и происхождение товара подтверждается сертификатом формы СТ-1 (для стран СНГ) или декларацией о происхождении товара.

Устройство и реквизиты сертификата

Сертификат происхождения товаров формы А имеет унифицированную международную форму, утверждённую ЮНКТАД. Документ печатается на специальной защищённой бумаге (обычно зелёного цвета) с водяными знаками, чтобы предотвратить подделку. Сертификат состоит из 12 граф, каждая из которых содержит определённые сведения:

1. Графа 1 — Экспортёр (наименование, адрес, страна).
2. Графа 2 — Получатель (наименование, адрес, страна).
3. Графа 3 — Средства транспорта и маршрут (порт отправления, порт назначения, вид транспорта).
4. Графа 4 — Для служебных отметок (заполняется таможенными органами или уполномоченными организациями).
5. Графа 5 — Номер товара (порядковый номер в рамках одной поставки).
6. Графа 6 — Маркировка и номера грузовых мест.
7. Графа 7 — Количество грузовых мест и вид упаковки, описание товаров.
8. Графа 8 — Критерий происхождения (указывается код, определяющий, как товар получил статус происхождения: например, «P» — товар полностью произведён в данной стране, «W» — товар подвергнут достаточной переработке).
9. Графа 9 — Вес брутто или нетто, или количество (в штуках, литрах и т.д.).
10. Графа 10 — Номер и дата счёта-фактуры (инвойса).
11. Графа 11 — Удостоверение (заверяется уполномоченным органом страны-экспортёра — печать, подпись, дата).
12. Графа 12 — Декларация экспортёра (подпись, должность, дата, страна).

Ключевым элементом является графа 8, где указывается критерий происхождения. Наиболее распространённые коды:

• P — товар полностью произведён в стране-экспортёре (сельскохозяйственная продукция, полезные ископаемые, продукция животноводства).
• W — товар произведён с использованием импортных материалов, но подвергнут достаточной переработке, изменившей товарную позицию по ТН ВЭД на уровне 4 знаков.
• G — товар произведён из материалов, происходящих из стран-участниц GSP, с совокупной долей добавленной стоимости не менее 50%.

Применение и процедура оформления

Сертификат формы А применяется при таможенном декларировании товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС из развивающихся и наименее развитых стран, для получения тарифных преференций. Для этого необходимо:

1. Получить сертификат в стране-экспортёре. Сертификат выдаётся уполномоченным органом страны-экспортёра (например, Торгово-промышленной палатой, Министерством торговли или таможенной службой) на основании заявления экспортёра и подтверждающих документов о происхождении товара.
2. Предоставить сертификат при таможенном оформлении в России. Оригинал сертификата (или его электронная копия, заверенная усиленной квалифицированной электронной подписью) представляется таможенному органу вместе с декларацией на товары. Сертификат должен быть действителен на момент подачи декларации (обычно срок действия не ограничен, но он должен быть выдан до или в момент отгрузки товара).
3. Проверка таможенным органом. Таможенный орган проверяет соответствие сертификата установленным требованиям, правильность заполнения граф, наличие печатей и подписей, а также соответствие критериям происхождения. При обнаружении нарушений или сомнений в подлинности таможня может запросить дополнительные документы или провести экспертизу.

Если сертификат отсутствует или оформлен с нарушениями, таможенные пошлины взимаются по полной (базовой) ставке, и преференции не предоставляются. Восстановить право на преференции можно, предоставив сертификат после выпуска товара, но не позднее определённого срока (обычно 90 дней с даты регистрации декларации).

Значение для международной торговли

Сертификат происхождения товаров формы А играет ключевую роль в системе преференциальной торговли, способствуя экономическому развитию стран-бенефициаров. Для экспортёров из развивающихся стран он даёт возможность снизить или полностью избежать уплаты импортных пошлин, что делает их товары более конкурентоспособными на рынках развитых стран. Для импортёров из стран-доноров (включая Россию) он позволяет получить доступ к более дешёвым товарам и сырью, а также диверсифицировать поставки.

Однако система GSP и сертификат формы А не лишены недостатков. Критики отмечают, что преференции часто не достигают наименее развитых стран из-за сложности процедур, высоких административных издержек и несоответствия критериям происхождения. Кроме того, некоторые развитые страны периодически пересматривают перечни стран-бенефициаров, исключая из них государства, достигшие определённого уровня экономического развития (например, Китай был исключён из системы GSP США в 2020 году).

Интересные факты

• Сертификат формы А является одним из наиболее распространённых документов в международной торговле — ежегодно в мире выдаётся миллионы таких сертификатов.
• В России сертификат формы А признаётся только для стран, входящих в перечень развивающихся и наименее развитых стран, утверждённый Решением Комиссии Таможенного союза. Этот перечень регулярно обновляется.
• Подделка сертификата формы А является уголовным преступлением и влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством страны-импортёра.
• В рамках ЕАЭС сертификат формы А может быть заменён электронным сертификатом, заверенным усиленной электронной подписью уполномоченного органа страны-экспортёра, что упрощает процедуру таможенного оформления.

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
• Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза».
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 года № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран».
• Конвенция ООН о преференциальном происхождении товаров (Киотская конвенция, 1973 год, с поправками).
• Материалы ЮНКТАД (UNCTAD) по Общей системе преференций (GSP).