Шестой кассационный суд общей юрисдикции¶

Шестой кассационный суд общей юрисдикции — федеральный суд общей юрисдикции, входящий в систему судов Российской Федерации, осуществляющий пересмотр судебных актов, вступивших и не вступивших в законную силу, по гражданским, административным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях. Является кассационной инстанцией для судов, расположенных на территории Приволжского федерального округа и ряда других регионов. Суд был создан в рамках судебной реформы, направленной на создание самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, и начал свою работу 1 октября 2019 года.

¶История

До 2019 года в России существовала система кассационного обжалования, при которой кассационные жалобы рассматривались президиумами верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, а также Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по административным делам и Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. Такая структура не обеспечивала полной независимости кассационной инстанции от судов, чьи решения она пересматривала, и приводила к неравномерной судебной практике.

Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции» была предусмотрена реформа. В результате были созданы девять кассационных судов общей юрисдикции, действующих по экстерриториальному принципу, то есть их юрисдикция не совпадает с границами субъектов федерации, а охватывает несколько регионов. Шестой кассационный суд общей юрисдикции стал одним из них.

Местом постоянного пребывания суда определён город Самара. Суд начал осуществлять правосудие с 1 октября 2019 года. Первым председателем суда был назначен Александр Николаевич Ефанов, ранее занимавший должность председателя Самарского областного суда.

¶Юрисдикция и территориальная подсудность

Шестой кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами, расположенными на территории следующих субъектов Российской Федерации:

• Республика Башкортостан;
• Республика Марий Эл;
• Республика Мордовия;
• Республика Татарстан (Татарстан);
• Удмуртская Республика;
• Чувашская Республика — Чувашия;
• Пермский край;
• Кировская область;
• Нижегородская область;
• Оренбургская область;
• Пензенская область;
• Самарская область;
• Саратовская область;
• Ульяновская область.

Таким образом, юрисдикция суда охватывает практически весь Приволжский федеральный округ, за исключением некоторых регионов, которые отнесены к подсудности других кассационных судов. Суд рассматривает кассационные жалобы и представления на решения и определения районных судов, мировых судей, а также на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, действующих на указанной территории.

¶Структура и состав

Шестой кассационный суд общей юрисдикции состоит из председателя суда, его заместителей, а также судей, распределённых по судебным коллегиям и составам. В структуру суда входят:

• Президиум суда — высший орган, который рассматривает дела в порядке надзора, а также решает вопросы организации работы суда.
• Судебная коллегия по гражданским делам — рассматривает кассационные жалобы на судебные акты по гражданским делам.
• Судебная коллегия по административным делам — рассматривает кассационные жалобы на судебные акты по административным делам, включая дела об оспаривании нормативных правовых актов.
• Судебная коллегия по уголовным делам — рассматривает кассационные жалобы и представления на судебные акты по уголовным делам, а также дела об административных правонарушениях.

Каждая коллегия возглавляется председателем коллегии, который является одним из заместителей председателя суда. В составе коллегий могут образовываться судебные составы для рассмотрения конкретных категорий дел. Численный состав судей определяется штатным расписанием, утверждаемым Верховным Судом Российской Федерации. Судьи назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

¶Полномочия и порядок рассмотрения дел

Основное полномочие Шестого кассационного суда общей юрисдикции — проверка законности судебных постановлений, вступивших в законную силу. Кассационная инстанция не пересматривает дело по существу, а проверяет правильность применения норм материального и процессуального права нижестоящими судами.

Кассационные жалоба или представление подаются через суд первой инстанции, вынесший решение, или непосредственно в кассационный суд. Срок подачи кассационной жалобы составляет три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта. Судья единолично решает вопрос о принятии жалобы к производству или об отказе в её передаче для рассмотрения в судебном заседании. При наличии оснований для пересмотра дело передаётся на рассмотрение судебной коллегии.

В судебном заседании дело рассматривается коллегиально, в составе трёх судей. По результатам рассмотрения суд может:

• оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу — без удовлетворения;
• отменить или изменить судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд;
• отменить судебный акт и прекратить производство по делу;
• оставить жалобу без рассмотрения по существу.

¶Значение и роль в судебной системе

Создание Шестого кассационного суда общей юрисдикции, как и других кассационных судов, способствовало повышению независимости и объективности кассационного пересмотра. Экстерриториальный принцип позволил разорвать связь между судами, выносящими решения, и судами, их пересматривающими, что снижает риск местничества и коррупции. Суд играет важную роль в формировании единообразной судебной практики на территории Приволжского федерального округа, обеспечивая единообразное толкование и применение законодательства.

Кроме того, Шестой кассационный суд общей юрисдикции является вышестоящей инстанцией по отношению к апелляционным судам общей юрисдикции, действующим на его территории (в частности, к Первому апелляционному суду общей юрисдикции, который также расположен в Москве, но рассматривает апелляции на решения судов ряда регионов). Решения суда могут быть обжалованы в Судебную коллегию по гражданским, административным или уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

¶Критика и проблемы

Несмотря на положительные аспекты реформы, деятельность Шестого кассационного суда общей юрисдикции, как и других кассационных судов, подвергается критике. Основные претензии касаются:

• Чрезмерной формализации процедуры отбора жалоб к рассмотрению. Значительная часть кассационных жалоб отклоняется судьями единолично без проведения судебного заседания, что, по мнению критиков, снижает доступ к правосудию.
• Неравномерной нагрузки на судей, связанной с большим объёмом поступивших жалоб.
• Отсутствия публичности некоторых заседаний, особенно на стадии предварительного рассмотрения жалобы.
• Сложностей с территориальной подсудностью для граждан, проживающих в отдалённых районах, которые вынуждены обращаться в суд, находящийся в другом регионе (в Самаре).

Тем не менее, реформа в целом оценивается юридическим сообществом как шаг вперёд в развитии судебной системы России, направленный на повышение её эффективности и независимости.

¶Интересные факты

• Шестой кассационный суд общей юрисдикции располагается в здании, которое ранее занимал Самарский областной суд, по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д. 1.
• Суд является одним из самых загруженных среди кассационных судов общей юрисдикции, что связано с высокой плотностью населения и экономической активностью регионов, входящих в его юрисдикцию.
• В 2020 году, в условиях пандемии COVID-19, суд активно внедрял систему электронного правосудия, позволяющую подавать документы в электронном виде и участвовать в заседаниях посредством видеоконференц-связи.