Сирота — правовой и социальный статус¶
Сирота — ребёнок, у которого умерли (погибли) оба родителя или единственный родитель; в широком смысле — лицо, оставшееся без попечения родителей. В российском законодательстве термин «ребёнок-сирота» имеет чёткое правовое определение и отличается от смежных категорий, таких как «ребёнок, оставшийся без попечения родителей».
¶Правовое определение в России
Согласно статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2021), к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли или погибли оба родителя либо единственный родитель.
К детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения одного или обоих родителей в связи с:
- лишением или ограничением родителей в родительских правах;
- признанием родителей недееспособными (ограниченно дееспособными);
- отбыванием наказания в местах лишения свободы;
- уклонением от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
- отказом родителей взять ребёнка из организации, где он находился;
- нахождением родителей на лечении в медицинской организации свыше шести месяцев;
- розыском родителей;
- отобранием ребёнка у родителей.
Таким образом, ключевое различие: сирота — это ребёнок, потерявший родителей в результате смерти; ребёнок без попечения родителей — тот, чьи родители живы, но не осуществляют по отношению к нему родительских обязанностей.
¶История понятия
Понятие сиротства существовало во все исторические эпохи. В дореволюционной России сироты находились на попечении сословных учреждений, приютов и благотворительных организаций. В 1918 году декретом «О детстве» были введены меры государственной защиты материнства и детства, а сироты переданы под опеку государства.
В советский период сиротство стало массовым явлением после Гражданской войны, Великой Отечественной войны и волны послевоенных детских домов. К 1950-м годам в СССР функционировало свыше 1000 детских домов. В 1960-е годы была введена система семейного устройства (усыновление, опека, патронат).
В постсоветский период число детей-сирот резко возросло в 1990-е годы в связи с ростом смертности взрослого населения, социальными проблемами и распространением алкоголизма. По данным Росстата, число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России сокращалось с начала 2000-х годов: если в 2005 году их насчитывалось около 160 тысяч, то к 2020-м годам — порядка 40–50 тысяч.
¶Формы устройства детей-сирот
В России предусмотрены следующие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- Усыновление — приобретение ребёнком статуса родного для усыновителей; усыновители приобретают права и обязанности родителей.
- Опека (попечительство) — назначение законного представителя; применяется преимущественно к детям до 14 лет.
- Патронат — передача ребёнка в семью на воспитание по договору с органом опеки; права и обязанности родителей при этом не передаются.
- Приёмная семья — договор между приёмными родителями и органом опеки; ребёнок воспитывается в семье на возмездной основе.
- Гражданский брак — воспитание ребёнка лицами, состоящими в зарегистрированном или незарегистрированном браке, при отсутствии усыновления.
Приоритетной формой семейного устройства считается усыновление.
¶Права и льготы
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют в России расширенный набор социальных гарантий:
- Жильё — обеспечение жилым помещением по достижении 18 лет (если не были обеспечены ранее); в ряде регионов жильё предоставляется при вступлении в брак или по окончании школы-интерната.
- Образование — право на бесплатное обучение в организациях профессионального образования (ПТУ, техникумах, вузах) по квотам, установленным законодательством; с 2023 года квоты на обучение детей-сирот в вузах сохранены.
- Стипендии и социальные выплаты — повышенные стипендии, ежемесячные выплаты до 23 лет (в ряде случаев).
- Медицинское обеспечение — бесплатная медицинская помощь, включая санаторно-курортное лечение.
- Трудоустройство — содействие в трудоустройстве, право на дополнительные гарантии при увольнении по сокращению штатов.
¶Сиротство в мире
По данным ЮНИСЕФ, в мире насчитывается более 140 миллионов детей-сирот; наибольшее их количество сосредоточено в странах Африки южнее Сахары и Южной Азии. В развитых странах сиротство чаще всего связано не со смертью родителей, а с лишением родительских прав — в США, например, подавляющее большинство детей в системе усыновления попадают туда именно по этой причине.
В России в последние годы действуют программы поддержки семейного устройства, включая информационные кампании по продвижению усыновления и опеки. Одной из них стал проект «Семья для сироты».
¶См. также
- Детский дом
- Усыновление
- Опека
- Приёмная семья
¶Источники
- Федеральный закон РФ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
- Семейный кодекс Российской Федерации
- Данные Росстата о демографической ситуации в России
- Доклады ЮНИСЕФ о положении детей в мире