Система АДАМС и обязанность сообщать местонахождение¶
Система АДАМС (Администрирование Досудебного Медицинского Содействия) — российская автоматизированная информационная система, предназначенная для организации досудебного медицинского освидетельствования граждан, находящихся в состоянии опьянения, а также для контроля за исполнением обязанностей, связанных с медицинским освидетельствованием и участием в соответствующих мероприятиях. Система была внедрена в эксплуатацию в 2023 году и объединяет данные медицинских организаций, подразделений Госавтоинспекции и иных уполномоченных органов.
¶Назначение и правовая основа
Система АДАМС создана в рамках модернизации процедуры медицинского освидетельствования на состояние опьянения (МОСО). Ранее учёт освидетельствований вёлся на бумажных носителях и в разрозненных региональных базах, что допускало возможность подлога заключений и иных злоупотреблений. Единая цифровая платформа призвана обеспечить прослеживаемость всех этапов процедуры: от оформления направления сотрудником полиции до выдачи медицинского заключения.
Правовую основу функционирования системы составляют:
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в части, касающейся медицинского освидетельствования);
- Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 621 «Об утверждении Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения»;
- Приказы Минздрава России, регламентирующие порядок проведения освидетельствования и работы с информационной системой.
¶Кто обязан предоставлять информацию о местонахождении
Вопрос о том, кто должен предоставлять информацию о своём местонахождении в системе АДАМС, напрямую связан с требованиями к участникам процедуры медицинского освидетельствования. Обязанность сообщать о местонахождении возлагается на несколько категорий лиц:
¶Освидетельствуемое лицо
Гражданин, в отношении которого оформлено направление на медицинское освидетельствование, обязан явиться в медицинскую организацию, указанную в направлении, и находиться в ней в течение всего времени проведения процедуры. При невозможности немедленного освидетельствования (например, при необходимости доставки в медицинское учреждение иного района) освидетельствуемое лицо должно сообщить сотрудникам полиции и медицинскому персоналу о своём фактическом местонахождении. Система АДАМС фиксирует геолокацию медицинской организации, в которой проводится освидетельствование, и сопоставляет её с данными о месте остановки транспортного средства.
¶Медицинская организация
Медицинские организации, имеющие соответствующую лицензию и подключённые к системе АДАМС, обязаны передавать в неё сведения о месте проведения освидетельствования, дате и времени процедуры, а также о результатах. Медицинская организация должна обеспечить доступность приёма освидетельствуемых лиц в установленные часы работы. Если освидетельствование проводится в передвижной медицинской станции (автомобиле), данные о фактическом местонахождении передаются автоматически с использованием средств геолокации.
¶Сотрудники органов внутренних дел
Сотрудник Госавтоинспекции, оформляющий направление на освидетельствование, обязан зафиксировать в системе АДАМС место остановки транспортного средства, время оформления документов и маршрут доставки освидетельствуемого лица. Если водитель отказывается от медицинского освидетельствования, этот факт также фиксируется с указанием места и времени отказа.
¶Порядок передачи данных о местонахождении
Передача информации о местонахождении в систему АДАМС осуществляется в следующем порядке:
- Сотрудник Госавтоинспекции при оформлении направления вводит в систему данные о месте остановки транспортного средства (адрес, координаты, если оборудование позволяет).
- Медицинская организация при приёме освидетельствуемого лица подтверждает факт его явки и указывает адрес медицинского учреждения.
- При проведении освидетельствования в передвижной станции данные о местонахождении передаются автоматически через GPS-модуль.
- Если освидетельствуемое лицо не является в медицинскую организацию в установленный срок, это фиксируется в системе с указанием причины неявки.
¶Технические особенности
Система АДАМС использует защищённые каналы связи и средства криптографической защиты информации. Данные о местонахождении передаются в формате, обеспечивающем их неизменяемость и прослеживаемость. Интеграция с иными информационными системами МВД России и Росздравнадзора позволяет автоматически выявлять расхождения в данных и формировать запросы на уточнение.
¶Ответственность за предоставление недостоверных сведений
Предоставление заведомо недостоверных данных о местонахождении влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Для медицинских организаций это может повлечь приостановление действия лицензии на проведение медицинского освидетельствования. Для сотрудников органов внутренних дел — дисциплинарную ответственность. Для освидетельствуемых лиц — отказ в приобщении результатов освидетельствования к материалам дела об административном правонарушении.
Источники:
- Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
- Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 № 621
- Приказы Минздрава России о порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения
- Информационные материалы МВД России о системе АДАМС