Система «Меркурий» — российская система прослеживания товаров¶
«Меркурий» — государственная информационная система прослеживания оборота отдельных видов товаров на территории Российской Федерации, функционирующая в рамках Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Система предназначена для контроля за оборотом подакцизной и социально значимой продукции — прежде всего мясной и молочной продукции, табака, обуви, лекарственных средств и некоторых других категорий товаров.
¶Правовая основа
Разработка и внедрение системы «Меркурий» были обусловлены требованиями технических регламентов Таможенного союза, прежде всего ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 034/2013 «О безопасности мясной и мясосодержащей продукции». Согласно этим документам, прослеживаемость продукции должна обеспечиваться на всех этапах оборота — от производства до реализации конечному потребителю.
Система начала работу в 2016 году. С 1 июля 2018 года ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) на бумажном носителе были полностью заменены на электронные, оформляемые через «Меркурий». Ответственность за функционирование системы возложена на Россельхознадзор.
¶Принцип работы
«Меркурий» представляет собой распределённую информационную систему, в которой участники оборота товаров создают электронные документы — ветеринарные сопроводительные документы. Каждый ВСД содержит сведения о партии товара: наименование, объём, дату изготовления, сведения о производителе, получателе и месте происхождения продукции.
Процесс прослеживания выглядит следующим образом:
- Производитель или импортёр оформляет электронный ВСД на произведённую или ввезённую партию товара.
- При каждой последующей передаче товара (от поставщика к магазину, от оптовика к рознице) стороны создают новые ВСД, ссылаясь на исходный документ.
- Приёмка товара получателем подтверждается в системе — либо автоматически, либо вручную.
- В розничной точке продажи товар выводится из оборота путём указания факта реализации.
Все документы хранятся в системе и связываются между собой, что позволяет проследить путь конкретной партии товара от производства до прилавка. Информация передаётся в режиме, близком к реальному времени.
¶Участники системы
Обязанность по оформлению ВСД в «Меркурии» возложена на производителей, импортёров, перевозчиков, оптовых и розничных продавцов, а также на организации общественного питания. Для работы в системе участник оборота должен получить учётную запись в Роспотребнадзоре (через личный кабинет на официальном сайте «Меркурия») и зарегистрироваться в системе ЕГАИС.
Субъекты малого предпринимательства — в частности, индивидуальные предприниматели, реализующие продукцию собственного производства на рынках, — получили ряд льгот: для них допускается упрощённый порядок оформления документов, а также возможность работать без обязательного подтверждения приёмки.
¶Контроль и надзор
За соблюдением требований системы отвечают Россельхознадзор и его территориальные подразделения. Инспекторы вправе запрашивать у участников оборота электронные ВСД и проверять их наличие при проведении контрольных мероприятий. Отсутствие ветеринарного сопроводительного документа на товар может повлечь административную ответственность по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях — штрафы для юридических лиц составляют от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а товар может быть подвергнут изъятию.
¶Технические особенности
Для работы с «Меркурием» используется веб-интерфейс личного кабинета, а также программные продукты, обеспечивающие автоматический обмен данными через API системы. Крупные производственные и торговые компании интегрируют «Меркурий» со своими учётными системами (1С, ERP-системами), что позволяет формировать ВСД автоматически при проведении товародвижения.
Система использует защищённые каналы связи и электронную подпись для подтверждения подлинности документов. Каждый участник имеет собственный сертификат ключа проверки электронной подписи, зарегистрированный в соответствующем удостоверяющем центре.
¶Проблемы внедрения
Внедрение системы сопровождалось рядом трудностей. Малый бизнес неоднократно указывал на сложность интерфейса, технические сбои при массовом оформлении документов и необходимость дополнительных затрат на обучение персонала и приобретение программного обеспечения. Россельхознадзор в ответ вводил переходные периоды и упрощения для отдельных категорий субъектов.
Для сельхозпроизводителей, реализующих продукцию напрямую через рынки и собственные магазины, действует упрощённая схема оформления ВСД, не требующая привлечения специалистов по информационным технологиям.
¶Значение
Система «Меркурий» является элементом государственной политики по обеспечению безопасности пищевой продукции и противодействию обороту контрафактной и фальсифицированной продукции. Прослеживаемость товара позволяет оперативно выявлять источники происхождения продукции при подозрении на нарушение ветеринарных или санитарных требований, а также быстро изымать опасные товары из оборота.
Источники:
- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мясной и мясосодержащей продукции»
- Официальный сайт системы «Меркурий» (fsvps.gov.ru)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях