Служба в зоне специальной военной операции для срочников¶

Служба срочников в зоне специальной военной операции — вопрос правового регулирования и практической реализации участия военнослужащих срочной военной службы в боевых действиях на территории Украины, начавшихся 24 февраля 2022 года. До осени 2022 года срочники в зону СВО не направлялись, однако после аннексии Россией четырёх украинских областей и введения частичной мобилизации правовой запрет был снят при условии добровольного подписания контракта.

¶Правовая база до 2022 года

Воинская обязанность в России регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Согласно статье 2 этого закона, граждане, проходящие срочную военную службу, не могут быть направлены для выполнения задач в условиях вооружённого конфликта (необъявленной войны) или для участия в боевых действиях. Исключение составляли лишь случаи отдельного указа Президента РФ при ликвидации природных и техногенных катастроф, а также участие в отражении агрессии на территории России.

Эта норма действовала на протяжении всех постсоветских лет и применялась в ходе второй чеченской войны, войны в Грузии 2008 года и операции в Сирии — срочники в зоны этих конфликтов не направлялись.

¶Первоначальная позиция руководства (февраль — сентябрь 2022)

24 февраля 2022 года началась специальная военная операция. Уже на следующий день, 25 февраля, Министерство обороны РФ официально заявило, что срочники не будут привлекаться к участию в операции и что призывников весеннего призыва не направляют в зону боевых действий. Президент Владимир Путин 1 марта подтвердил эту позицию, назвав сообщения о массовой отправке срочников в зону СВО «ложью и провокацией».

В августе 2022 года в Минобороны вновь заявили, что срочники не участвуют в операции. Однако в этот же период СМИ и правозащитные организации сообщали об отдельных случаях подписания срочниками контрактов прямо в зоне боевых действий, в том числе под давлением командования. Известны случаи, когда военнослужащие срочной службы подписывали контракт в районе проведения операции, после чего формально утрачивали статус срочника и могли участвовать в боевых действиях.

¶Изменение позиции после аннексии территорий

21 сентября 2022 года, на фоне поражений российских войск на харьковском направлении, Владимир Путин объявил о частичной мобилизации. В тот же день были внесены поправки в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», вступившие в силу 25 сентября 2022 года. Согласно новой редакции статьи 59, граждане, проходящие срочную военную службу, вправе по контракту с согласия командования (военного комиссара) исполнять обязанности военной службы в зоне проведения СВО.

Таким образом, срочник не может быть принудительно отправлен в зону СВО, но может сделать это добровольно, подписав контракт. При этом:

• согласие должно быть подтверждено письменно;
• контракт подписывается на срок не менее шести месяцев (либо до окончания операции);
• после подписания контракта военнослужащий утрачивает статус срочника и переходит под общие нормы, регулирующие контрактников.

¶Аннексия четырёх областей и правовой статус

27 сентября — 30 сентября 2022 года были подписаны договоры о присоединении к России ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. После аннексии этих территорий российское руководство стало квалифицировать боевые действия на их территории как «оборону российской территории», что теоретически допускало привлечение срочников к защите суверенных территорий в отдельных случаях, предусмотренных законом. Однако на практике направление срочников в зону операции без подписания контракта не применялось.

¶Добровольное участие и контрактная служба

После объявления мобилизации Министерство обороны начало активно предлагать срочникам подписать контракт на службу. В воинских частях создавались специальные комиссии, проводившие разъяснительную работу. По данным Минобороны, к началу 2023 года значительная часть новых контрактников составили именно бывшие срочники.

Срочники, подписавшие контракт, получают статус военнослужащих по контракту и соответствующее денежное довольствие. Им гарантируются выплаты за участие в СВО, включая подъёмные, ежемесячные премии и компенсации.

¶Позиция правозащитников

Правозащитные организации, в том числе «Мемориал» (признан иноагентом в России), неоднократно фиксировали случаи принуждения срочников к подписанию контракта. Сообщалось о давлении со стороны командования, угрозах уголовного преследования и отказе в увольнении в запас. Отдельные случаи стали предметом судебных разбирательств.

¶Альтернативная гражданская служба

Для граждан, отказывающихся от военной службы по убеждениям, предусмотрена альтернативная гражданская служба. Её срок составляет 21 месяц (для проходящих военную службу по призыву — 18 месяцев). Граждане, проходящие альтернативную службу, к военной службе и участию в СВО не привлекаются.

¶Текущее состояние

По состоянию на 2024 год действует порядок, при котором срочник может быть направлен в зону СВО исключительно на добровольной основе после подписания контракта. Принудительная отправка призывников в зону боевых действий без их согласия прямо запрещена законодательством. Призыв на срочную службу продолжает проводиться двумя призывными кампаниями ежегодно (с 1 апреля и 1 октября), продолжительность службы составляет 12 месяцев.

Источники:

• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ
• Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 637 «О проведении частичной мобилизации»
• Официальные заявления Министерства обороны Российской Федерации (2022)
• Материалы правозащитной организации «Мемориал»