СНиП 3.01.04-87¶

СНиП 3.01.04-87 — это строительный нормативный документ, устанавливавший требования к организации строительного производства, порядку приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и составлению исполнительной документации на территории СССР. Документ входил в систему строительных норм и правил (СНиП) и действовал с 1 января 1988 года до 1 января 2020 года, после чего утратил силу в связи с введением актуализированных сводов правил.

¶История и статус

СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» был утвержден постановлением Госстроя СССР от 21 апреля 1987 года № 84. Норматив разработан Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом организации, механизации и технической помощи строительству (ЦНИИОМТП) Госстроя СССР. Документ заменил ранее действовавший СНиП III-3-81.

После распада СССР норматив продолжал применяться на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Госстроя России от 17 ноября 1994 года № 18-42, устанавливавшим переходный период для использования советских строительных норм. С 1 января 2020 года, с введением в действие СП 48.13330.2019 «Организация строительства» (актуализированная версия СНиП 12-01-2004), СНиП 3.01.04-87 официально утратил силу. Однако отдельные его положения, касающиеся порядка приемки, продолжали применяться в части, не противоречащей новым нормативам, вплоть до полной замены их сводами правил.

¶Основные положения

СНиП 3.01.04-87 устанавливал единый порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного и жилищно-гражданского назначения. Документ регламентировал состав участников приемки, перечень необходимой документации, сроки и процедуры.

¶Субъекты приемки

Норматив определял, что приемку осуществляет государственная приемочная комиссия, назначаемая заказчиком (застройщиком) совместно с генеральным подрядчиком. В состав комиссии включались представители:

• заказчика (застройщика);
• генерального подрядчика;
• проектной организации;
• органов государственного архитектурно-строительного надзора;
• органов государственного санитарного надзора;
• органов государственного пожарного надзора;
• органов охраны окружающей среды;
• профсоюзной организации (для объектов производственного назначения).

¶Документация

Для предъявления объекта к приемке требовался комплект исполнительной документации, включавший:

• акты освидетельствования скрытых работ;
• акты промежуточной приемки ответственных конструкций;
• исполнительные схемы (геодезические, монтажные);
• паспорта и сертификаты на материалы, изделия и оборудование;
• журналы производства работ (общий и специальные);
• акты испытаний инженерных систем.

¶Критерии готовности

Объект считался готовым к приемке при выполнении следующих условий:

• строительно-монтажные работы завершены в полном объеме в соответствии с проектом;
• смонтировано и опробовано оборудование;
• проведены пусконаладочные работы;
• выполнены мероприятия по благоустройству территории;
• устранены дефекты, выявленные в ходе строительства.

¶Процедура приемки

Приемка осуществлялась в два этапа: предварительная приемка (рабочей комиссией) и окончательная приемка (государственной приемочной комиссией).

¶Предварительная приемка

Рабочая комиссия, назначаемая заказчиком, проверяла соответствие выполненных работ проекту, качество строительства, исправность инженерных систем, наличие исполнительной документации. По результатам составлялся акт готовности объекта к предъявлению государственной приемочной комиссии. В случае выявления недостатков устанавливался срок их устранения.

¶Окончательная приемка

Государственная приемочная комиссия проводила осмотр объекта, изучала представленную документацию, проверяла устранение замечаний рабочей комиссии. При положительном решении подписывался акт приемки законченного строительством объекта. Этот акт являлся основанием для включения объекта в государственную статистическую отчетность и для начала его эксплуатации.

¶Особенности применения

СНиП 3.01.04-87 имел ряд особенностей, отличавших его от последующих нормативов:

• Обязательность государственной приемки. Для всех объектов производственного и жилищно-гражданского назначения требовалось участие государственных органов. Исключения составляли лишь объекты, построенные за счет собственных средств предприятий и не подлежащие государственному контролю.
• Жесткая регламентация сроков. Норматив устанавливал предельные сроки приемки: для объектов производственного назначения — не более 30 дней, для жилых домов — не более 15 дней с момента предъявления.
• Ответственность за нарушение. За несвоевременную приемку или неправомерный отказ в приемке предусматривалась административная и материальная ответственность должностных лиц.
• Отсутствие альтернативных процедур. Документ не предусматривал возможности упрощенной или поэтапной приемки, что создавало сложности для объектов с длительным циклом строительства.

¶Критика и недостатки

В постсоветский период СНиП 3.01.04-87 подвергался критике за:

• излишнюю бюрократизацию процесса приемки;
• отсутствие гибкости для объектов, строящихся за счет частных инвестиций;
• дублирование функций различных контролирующих органов;
• несоответствие современным требованиям к энергоэффективности и экологической безопасности.

Эти недостатки стали причиной разработки и введения в 2004 году СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», который заменил СНиП 3.01.04-87 в части организации строительства, а затем и полной замены его сводами правил.

¶Значение

Несмотря на утрату силы, СНиП 3.01.04-87 сыграл важную роль в упорядочении строительного процесса в СССР и России. Он заложил основы единой системы приемки объектов, которая в модифицированном виде сохраняется в современном законодательстве. Многие принципы, закрепленные в этом документе (состав комиссии, перечень документации, двухэтапная процедура), были воспроизведены в последующих нормативах, в частности в СП 48.13330.2019.

¶Источники

1. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения». — М.: Госстрой СССР, 1987.
2. Постановление Госстроя СССР от 21 апреля 1987 г. № 84 «Об утверждении СНиП 3.01.04-87».
3. Постановление Госстроя России от 17 ноября 1994 г. № 18-42 «О порядке применения строительных норм и правил, утвержденных до 1 января 1992 г.».
4. СП 48.13330.2019 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004». — М.: Минстрой России, 2019.
5. Комментарий к СНиП 3.01.04-87 / Под ред. В.А. Козлова. — М.: Стройиздат, 1989.