СОНКО — коалиция неправительственных организаций¶
СОНКО (Совет неправительственных организаций) — координационный объединительный орган российских некоммерческих организаций, созданный для взаимодействия между НКО, представления их интересов перед государством и обществом, а также для развития гражданского общества в России. Совет объединяет широкий спектр организаций — от экологических и правозащитных до благотворительных и социальных.
¶История создания
Совет неправительственных организаций при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека (сокращённо — СОНКО) был создан в 2004 году указом Президента России Владимира Путина. Указ № 1213 от 4 ноября 2004 года «О мерах по совершенствованию взаимодействия государства и институтов гражданского общества в Российской Федерации» учредил Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, а также ряд других совещательных органов.
Создание СОНКО стало частью более широкой государственной политики по формированию механизма диалога между властью и неправительственным сектором. Совет призван обеспечивать регулярный обмен мнениями между представителями НКО и органами исполнительной власти, а также давать экспертную оценку законопроектам, затрагивающим деятельность некоммерческих организаций.
¶Статус и функции
СОНКО является совещательным (консультативным) органом при Президенте РФ. Его основные функции включают:
- подготовку предложений по вопросам совершенствования законодательства о некоммерческих организациях;
- содействие развитию взаимодействия государства и институтов гражданского общества;
- экспертизу проектов нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность НКО;
- формирование реестра неправительственных организаций, участвующих в работе Совета;
- рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
Состав Совета формируется Президентом РФ из числа представителей некоммерческих организаций, работающих в различных сферах: правозащитной, экологической, социальной, благотворительной, культурной, молодёжной и других. Заседания Совета проводятся регулярно, как правило, несколько раз в год.
¶Какие организации входят в СОНКО
В состав Совета входят представители различных направлений неправительственного сектора. Среди организаций, представители которых участвовали в работе СОНКО:
- Правозащитные организации — в частности, представители Московской Хельсинкской группы (в 2023 году признана судом «иноагентом»), «Мемориал» (в 2021 году ликвидирован по решению суда как «иноагент»), «Общественный вердикт» и другие;
- Экологические НКО — например, «Гринпис России» (признан «иноагентом» в 2022 году), «Друзья дикой природы», «Зелёный патруль»;
- Благотворительные фонды — «Нужна помощь», «Волонтёры в помощь детям-сиротам» (признан «иноагентом»), Фонд помощи хосписам «Вера»;
- Правозащитные и социальные объединения — «Комитет против пыток», «Ассоциация «Голос»» (признан «иноагентом»), «Агора» (признана «иноагентом»);
- Молодёжные и образовательные НКО — различные фонды и ассоциации, работающие в сфере образования и молодёжной политики.
Отметим, что статус «иноагента» или «нежелательной организации» для ряда участников Совета в последние годы приводил к их исключению из состава или к ограничению деятельности. Часть организаций, ранее работавших в СОНКО, была ликвидирована или прекратила существование в России.
¶Взаимодействие с государством
СОНКО выступает площадкой для обсуждения законодательных инициатив, затрагивающих НКО-сектор. Совет участвует в подготовке федеральных законов, касающихся регистрации, отчётности и финансирования некоммерческих организаций. В частности, обсуждались поправки в закон «О некоммерческих организациях» и в закон о «иноагентах».
Совет также взаимодействует с Гражданской палатой РФ, Общественной палатой РФ и другими совещательными органами при органах государственной власти.
¶Критика
Деятельность СОНКО оценивается неоднозначно. С одной стороны, Совет рассматривается как важный элемент инфраструктуры гражданского общества и механизм влияния НКО на государственную политику. С другой стороны, ряд экспертов указывают на то, что состав Совета формируется государством и не всегда отражает реальное разнообразие неправительственного сектора. Кроме того, ужесточение законодательства об «иноагентах» и «нежелательных организациях» в последние годы существенно сузило круг организаций, способных участвовать в работе Совета.
¶Источники
- Указ Президента РФ от 4 ноября 2004 года № 1213 «О мерах по совершенствованию взаимодействия государства и институтов гражданского общества в Российской Федерации»
- Официальный сайт Совета неправительственных организаций при Президенте РФ
- Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (№ 7-ФЗ от 12 января 1996 года)
- Федеральный закон «О контроле за деятельностью некоммерческих организаций» (№ 129-ФЗ от 26 июля 2006 года)