Совет графства Миддлсекс

Совет графства Миддлсекс — орган местного самоуправления, существовавший в Англии с 1889 по 1965 год. Он осуществлял административное управление на территории исторического графства Миддлсекс, за исключением района Лондонского Сити, который имел собственное управление. Совет был упразднён в ходе реформы местного самоуправления, приведшей к созданию Большого Лондона.

История

Создание

Совет графства Миддлсекс был учреждён в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1888 года, который ввёл систему выборных советов графств по всей Англии и Уэльсу. До этого административные функции в графстве выполняли мировые судьи на квартальных сессиях. Первые выборы в совет состоялись в январе 1889 года, а первое заседание прошло 1 апреля 1889 года. Первоначально совет размещался в здании Миддлсекс-Гилдхолл на Парламент-сквер в Вестминстере.

Развитие и расширение полномочий

В первые десятилетия своего существования совет занимался вопросами дорожного строительства, общественного здравоохранения, образования и полиции. В 1902 году, после принятия Закона об образовании, совет стал местным органом образования, ответственным за начальные и средние школы на территории графства. В 1920-х годах совет начал масштабную программу строительства муниципального жилья, что было связано с быстрым ростом населения пригородов Лондона.

В 1930-е годы совет графства Миддлсекс стал одним из крупнейших и наиболее влиятельных органов местного самоуправления в Англии. К 1939 году его годовой бюджет превышал 20 миллионов фунтов стерлингов, а штат сотрудников насчитывал более 20 000 человек. В ведении совета находились такие крупные учреждения, как больницы, школы, библиотеки, парки и транспортная инфраструктура.

Вторая мировая война и послевоенный период

Во время Второй мировой войны совет играл ключевую роль в организации гражданской обороны, эвакуации населения и восстановлении инфраструктуры после бомбардировок. После войны совет продолжил активную жилищную программу, а также расширил сеть школ и больниц. В 1948 году, с созданием Национальной службы здравоохранения, больницы перешли под контроль государства, что сократило сферу ответственности совета.

Упразднение

К 1950-м годам стало очевидно, что административная структура Миддлсекса устарела. Графство было плотно застроено и фактически являлось частью Большого Лондона, но его управление оставалось разделённым между советом графства и 87 городскими и сельскими округами. В 1957 году была создана Королевская комиссия по местному самоуправлению в Большом Лондоне, которая рекомендовала упразднить совет графства Миддлсекс и передать его функции новым органам. В 1963 году был принят Закон о правительстве Лондона, который вступил в силу 1 апреля 1965 года. В этот день совет графства Миддлсекс был официально упразднён, а его территория была разделена между 32 вновь созданными лондонскими боро и Советом Большого Лондона.

Структура и состав

Выборы и политический состав

Совет графства Миддлсекс избирался на основе всеобщего избирательного права для мужчин и женщин старше 21 года. Первоначально совет состоял из 78 членов, но к 1960-м годам их число выросло до 100. Выборы проводились каждые три года. Политический состав совета менялся: в первые годы доминировали либералы и консерваторы, но с 1920-х годов ведущей силой стала Лейбористская партия. В 1930-е годы лейбористы удерживали большинство, однако в 1950-е годы контроль перешёл к консерваторам.

Комитеты

Основная работа совета велась через систему комитетов, каждый из которых отвечал за определённую сферу: образование, здравоохранение, дороги, жильё, полицию, финансы и другие. Комитеты обладали значительными полномочиями и могли принимать решения в рамках общей политики совета. Председатели комитетов, как правило, были опытными политиками и играли ключевую роль в управлении графством.

Аппарат

Исполнительную власть в совете осуществлял клерк совета — высшее должностное лицо, назначаемое советом. Клерк руководил штатом сотрудников и отвечал за реализацию решений совета. В структуру аппарата входили департаменты: образования, здравоохранения, дорожного строительства, архитектуры, финансов и юридический отдел. К 1960-м годам штат совета насчитывал около 30 000 человек, что делало его одним из крупнейших работодателей в регионе.

Функции и полномочия

Совет графства Миддлсекс обладал широкими полномочиями в сфере местного самоуправления. К основным функциям относились:

• Образование: управление начальными и средними школами, а также колледжами дальнейшего образования. Совет отвечал за строительство школ, набор учителей и разработку учебных программ.
• Здравоохранение: до 1948 года совет управлял больницами, санаториями, родильными домами и службами скорой помощи. После создания Национальной службы здравоохранения совет сохранил ответственность за общественное здравоохранение, включая санитарный контроль и борьбу с инфекционными заболеваниями.
• Жилищное строительство: совет активно строил муниципальное жильё для рабочих и малообеспеченных семей. К 1965 году совет построил более 100 000 домов и квартир.
• Транспорт и дороги: совет отвечал за содержание и строительство дорог графства, а также за регулирование дорожного движения. В 1930-е годы совет провёл масштабную программу расширения и модернизации дорожной сети.
• Полиция: совет управлял полицией графства Миддлсекс, которая была одной из крупнейших в Англии за пределами Лондона. В 1965 году полиция Миддлсекса была объединена с другими силами в новую столичную полицию.
• Библиотеки и парки: совет содержал публичные библиотеки, музеи, парки и зоны отдыха. Среди наиболее известных объектов — парк Бушей и парк Хэмптон-Корт.
• Планирование и развитие: совет утверждал планы застройки, выдавал разрешения на строительство и контролировал соблюдение строительных норм.

Критика и наследие

Критика

Деятельность совета графства Миддлсекс подвергалась критике с разных сторон. Консерваторы обвиняли совет в чрезмерных расходах и бюрократизме, особенно в период лейбористского большинства. Лейбористы, в свою очередь, критиковали совет за недостаточную активность в жилищном строительстве и социальной сфере в периоды консервативного контроля. Многие жители пригородов выражали недовольство тем, что совет был слишком удалён от местных нужд и принимал решения без учёта мнения небольших сообществ.

Наследие

Несмотря на упразднение, наследие совета графства Миддлсекс сохраняется. Многие школы, больницы, парки и дороги, построенные советом, продолжают функционировать. Архивы совета хранятся в Лондонском столичном архиве и являются важным источником для изучения истории местного самоуправления и социального развития региона. Само название «Миддлсекс» продолжает использоваться в названиях организаций, спортивных клубов и географических объектов, хотя административное графство перестало существовать.

Источники

• Закон о местном самоуправлении 1888 года (Local Government Act 1888)
• Закон о правительстве Лондона 1963 года (London Government Act 1963)
• Отчёты Королевской комиссии по местному самоуправлению в Большом Лондоне (1957–1960)
• Архивы Лондонского столичного архива (London Metropolitan Archives)
• «История Миддлсекса» (The Victoria History of the County of Middlesex)
• «Местное самоуправление в Англии и Уэльсе» (Local Government in England and Wales, 1888–1974)