Совет по этике

Совет по этике — это коллегиальный орган, созданный для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением профессиональных, корпоративных или общественных норм морали и нравственности. В зависимости от сферы деятельности, советы по этике могут выполнять консультативные, контрольные, дисциплинарные или рекомендательные функции, а также разрабатывать и интерпретировать кодексы этики. Такие структуры существуют в различных областях: от журналистики и медицины до государственной службы и предпринимательства, причём их статус, полномочия и состав сильно варьируются в зависимости от юрисдикции и специфики организации.

История возникновения

Идея создания коллегиальных органов для контроля за соблюдением этических норм восходит к профессиональным гильдиям и цехам средневековья, которые регулировали поведение своих членов. Однако в современном виде советы по этике начали формироваться в XX веке, особенно после Второй мировой войны, в связи с ростом общественного внимания к профессиональной ответственности. В 1947 году был принят Нюрнбергский кодекс, заложивший основы медицинской этики, что стимулировало создание этических комитетов в здравоохранении. В 1960–1970-х годах, в эпоху усиления роли масс-медиа и корпоративной социальной ответственности, советы по этике стали появляться в журналистике, бизнесе и государственном управлении.

В России первые профессиональные этические советы возникли в 1990-х годах, после распада СССР, когда началось формирование независимых саморегулируемых организаций. Например, в 1994 году был создан Совет по этике при Союзе журналистов России, а в 2000-х годах — аналогичные органы в медицинской и рекламной сферах.

Классификация

Советы по этике можно классифицировать по нескольким основаниям: по сфере деятельности, по юридическому статусу и по объёму полномочий.

По сфере деятельности

• Медицинские этические комитеты — действуют в больницах, научно-исследовательских институтах и при министерствах здравоохранения. Рассматривают вопросы биоэтики, проведения клинических испытаний, врачебных ошибок и соблюдения прав пациентов.
• Журналистские советы по этике — создаются при профессиональных союзах и ассоциациях СМИ. Разбирают жалобы на нарушения журналистской этики, такие как распространение недостоверной информации, нарушение конфиденциальности или вмешательство в частную жизнь.
• Корпоративные советы по этике — функционируют внутри крупных компаний и госкорпораций. Контролируют соблюдение кодексов корпоративной этики, предотвращают конфликты интересов и коррупционные проявления.
• Государственные советы по этике — создаются при органах власти (например, при президенте, правительстве или министерствах) для контроля за поведением чиновников и государственных служащих.
• Научные и академические советы — регулируют вопросы плагиата, фальсификации данных и других нарушений академической честности.

По юридическому статусу

• Консультативные — не имеют обязательной силы, их решения носят рекомендательный характер. Пример — Совет по этике при Союзе журналистов России.
• Дисциплинарные — обладают правом налагать санкции (выговор, исключение из организации, лишение аккредитации). Пример — этические комитеты в медицинских учреждениях, которые могут приостановить клиническое исследование.
• Судебные — действуют в рамках квазисудебных процедур, например, в судах чести для адвокатов или врачей.

По объёму полномочий

• Отраслевые — распространяются на всю профессиональную сферу (например, Общественный совет по этике в рекламе).
• Внутриорганизационные — ограничены рамками одной организации (например, этический комитет университета).
• Национальные — создаются на уровне государства (например, Совет по этике при Президенте РФ, существовавший в 1990-х годах).

Состав и порядок формирования

Состав совета по этике, как правило, формируется из представителей профессионального сообщества, общественности, а иногда и государственных органов. В медицинских комитетах часто участвуют врачи, юристы, философы и представители пациентских организаций. В журналистских советах — редакторы, издатели, правозащитники и эксперты по медиаправу. В корпоративных — топ-менеджеры, сотрудники отдела комплаенс и независимые консультанты.

Члены совета могут избираться на общих собраниях, назначаться руководством организации или утверждаться государственным органом. Срок полномочий обычно составляет от 2 до 5 лет, при этом для обеспечения независимости часто предусматривается ротация состава и запрет на совмещение с должностями, создающими конфликт интересов.

Функции и полномочия

Основные функции советов по этике включают:

• Разработка и интерпретация этических кодексов — создание норм поведения, их разъяснение и адаптация к меняющимся условиям.
• Рассмотрение жалоб и обращений — анализ конкретных случаев нарушения этики, проведение слушаний и вынесение решений.
• Консультирование — предоставление рекомендаций по этическим вопросам для отдельных лиц или организаций.
• Образовательная деятельность — проведение тренингов, семинаров и публикация материалов по этике.
• Мониторинг и контроль — отслеживание соблюдения этических норм в профессиональной среде.

Полномочия советов могут включать право вызывать свидетелей, запрашивать документы, проводить внутренние расследования, выносить публичные порицания, рекомендовать увольнение или лишение лицензии, а также обращаться в правоохранительные органы.

Примеры в России

Совет по этике при Союзе журналистов России

Создан в 1994 году. Является консультативным органом, рассматривающим жалобы на нарушения журналистской этики. Его решения носят рекомендательный характер, однако публикация порицаний может оказывать моральное давление на нарушителей. В состав входят известные журналисты, редакторы и общественные деятели.

Этический комитет при Министерстве здравоохранения РФ

Действует в рамках системы здравоохранения. Рассматривает вопросы биоэтики, включая проведение клинических исследований, трансплантацию органов и эвтаназию. Решения комитета обязательны для исполнения медицинскими учреждениями, участвующими в исследованиях.

Комиссия по этике при Российской академии наук (РАН)

Создана для контроля за соблюдением научной этики, включая борьбу с плагиатом и фальсификацией данных. Рассматривает жалобы на действия учёных и может рекомендовать лишение учёных степеней или званий.

Совет по этике в сфере рекламы

Действует при Федеральной антимонопольной службе (ФАС) России. Рассматривает случаи недобросовестной рекламы, нарушения норм морали и нравственности. Решения совета могут служить основанием для административных мер со стороны ФАС.

Критика

Советы по этике нередко подвергаются критике по нескольким причинам:

• Независимость — члены советов могут быть аффилированы с организациями, которые они контролируют, что ставит под сомнение объективность решений.
• Неэффективность — рекомендательный характер решений во многих советах (например, в журналистике) снижает их практическое влияние.
• Бюрократизация — длительные процедуры рассмотрения жалоб и формальный подход к этическим вопросам могут дискредитировать саму идею.
• Политизация — в некоторых странах советы по этике используются для давления на неугодных журналистов, учёных или оппозиционных политиков.

В России, в частности, отмечается, что решения Совета по этике при Союзе журналистов нередко игнорируются редакциями, а в медицинской сфере этические комитеты иногда критикуют за медлительность и излишнюю бюрократию.

Международные аналоги

На международном уровне существуют аналогичные органы, например, Международный этический комитет при ЮНЕСКО, который занимается вопросами биоэтики. В США действуют Institutional Review Boards (IRB) — этические комитеты при университетах и исследовательских центрах, обязательные для всех клинических исследований. В Европейском союзе функционирует Европейская группа по этике в науке и новых технологиях (EGE), консультирующая Европейскую комиссию.

Источники

• Кодекс профессиональной этики журналиста (Союз журналистов России, 1994).
• Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (2011).
• Положение об Этическом комитете при Министерстве здравоохранения РФ.
• Устав Российской академии наук (раздел о Комиссии по этике).
• Материалы Федеральной антимонопольной службы России о Совете по этике в рекламе.
• Международные руководства по биоэтике (ЮНЕСКО, ВОЗ).