Советский паспорт: история и устройство¶

Советский паспорт — основной документ, удостоверяющий личность гражданина СССР, введённый в 1932 году и существовавший вплоть до распада Советского Союза в 1991 году. Паспортная система СССР сочетала функции учёта населения, контроля за передвижением и регулирования прописки (регистрации) по месту жительства. Документ неоднократно менял форму, степень обязательности и круг лиц, на которых распространялся.

¶История

¶Предпосылки и введение

До 1932 года единого паспорта для всего населения страны не существовало. В первые годы советской власти паспорта, унаследованные от Российской империи, постепенно отменялись: декретом 1918 года они были упразднены, а учёт населения вёлся через трудовые книжки и иные документы. Свободное передвижение, однако, быстро сменилось ограничениями.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 года была введена единая паспортная система. Паспорта выдавались жителям городов, рабочих посёлков, совхозов и новостроек; колхозникам они не полагались. Это закрепляло разницу между городом и деревней и затрудняло миграцию в города.

¶Развитие системы

Положение о паспортах 1932 года обязывало граждан регистрироваться по месту жительства и получать прописку. В 1930–1950-е годы паспортный режим был особенно жёстким: существовали ограничения на прописку в Москве, Ленинграде и других крупных городах, применялись административные высылки.

В 1953 году обязательная выдача паспортов была распространена на некоторые категории сельских жителей, а окончательно колхозники получили право на паспорт по Положению о паспортной системе 1974 года. С этого времени паспорт стал обязателен практически для всех граждан СССР, достигших 16 лет.

¶Устройство и содержание

Классический советский паспорт представлял собой книжечку небольшого формата в твёрдой обложке. Обложка была тёмно-красной (в поздние годы — с золотым тиснением герба СССР и надписью «Паспорт»). Внутри размещались страницы с основными сведениями:

• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения;
• национальность (указывалась по желанию гражданина, но на практике присутствовала почти всегда);
• социальное положение;
• семейное положение;
• сведения о детях;
• отметка о воинской обязанности;
• прописка и снятие с регистрации;
• особые отметки (например, о судимости или группе крови).

В паспорт вклеивалась фотография владельца; по достижении 25 и 45 лет фотография заменялась. С 1974 года в паспорте появилась графа «национальность», а также вкладыши для некоторых категорий граждан.

¶Бланки и серии

Бланки паспортов имели серию и номер. Серия обычно состояла из двух групп цифр (например, «II-МЮ» в ранних образцах, позже — цифровые коды региона). Реквизиты выдававшего органа — отдела милиции — проставлялись на странице с фотографией.

¶Паспортный режим и прописка

Ключевым элементом системы была прописка — регистрация по месту жительства. Без штампа о прописке невозможно было устроиться на работу, получить жильё, медицинскую помощь и ряд льгот. Ограничения на прописку в крупных городах (так называемые «режимные» территории) регулировались особыми правилами.

Существовали также выписка и снятие с регистрационного учёта, а за нарушение паспортного режима предусматривалась административная, а в отдельных случаях и уголовная ответственность (статья о нарушении паспортных правил).

¶Виды и особые документы

Помимо основного паспорта, в СССР существовали:

• военный билет — для военнослужащих и военнообязанных;
• паспорт моряка — для работников морского и речного флота;
• вид на жительство — для иностранцев и лиц без гражданства;
• справка о рождении — временный документ для детей до 16 лет.

Отдельно регулировался выезд за границу: для поездок за рубеж требовались загранпаспорт и разрешение (виза), получить которые было непросто.

¶Значение и последствия

Паспортная система СССР выполняла несколько функций одновременно: учёт населения, контроль миграции, обеспечение воинского призыва и распределение социальных благ. Она закрепляла неравенство между городскими и сельскими жителями, ограничивала свободу передвижения и служила инструментом государственного управления.

Вместе с тем паспорт был необходимым документом для повседневной жизни: без него нельзя было получить образование, работу, жильё, вступить в брак. К концу советского периода паспорт стал привычным атрибутом гражданина.

¶После распада СССР

После 1991 года паспортная система перешла к новым государствам. В России с 1997 года началась замена советских паспортов на паспорта гражданина Российской Федерации; процесс завершился к 2004 году. Многие элементы советской системы — прописка, серии бланков, структура страниц — были унаследованы и переработаны в новых документах.

¶Интересные факты

• В паспорте СССР не было графы «пол» — она появилась лишь в российских паспортах.
• Национальность вписывалась со слов гражданина, но при отсутствии документального подтверждения могли возникнуть сложности.
• Прописка в Москве и Ленинграде была одним из самых дефицитных «благ» в стране.
• Советский паспорт не признавался документом для выезда за границу — для этого требовался отдельный загранпаспорт.

Источники: Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 года; Положение о паспортной системе СССР 1974 года; нормативные акты МВД СССР; исторические исследования по советской паспортной системе.