Совместительство

Совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом праве России совместительство является одной из форм вторичной занятости, регулируемой главой 44 Трудового кодекса РФ. Оно отличается от совмещения профессий (должностей), при котором дополнительная работа выполняется в рамках основного рабочего времени без заключения отдельного договора.

История и правовое регулирование

Институт совместительства прошёл длительный путь развития. В советский период совместительство было строго ограничено: оно допускалось только в исключительных случаях (например, для работников здравоохранения, культуры, образования) и требовало разрешения администрации предприятия. После распада СССР и перехода к рыночной экономике правовое регулирование стало более либеральным. В 1992 году был принят Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», который закрепил право граждан на совместительство. Современное регулирование установлено Трудовым кодексом РФ (статьи 60.1, 60.2, 282–288), вступившим в силу в 2002 году. Дополнительные ограничения и особенности содержатся в федеральных законах, регулирующих труд отдельных категорий работников (например, государственных и муниципальных служащих, педагогических и медицинских работников).

Виды совместительства

По месту выполнения работы совместительство делится на два основных вида:

• Внутреннее совместительство — работа выполняется у того же работодателя, что и основная работа, но по другой должности, профессии или специальности. Например, учитель школы может вести в той же школе кружок по другой дисциплине.
• Внешнее совместительство — работа выполняется у другого работодателя. Например, бухгалтер работает в одной компании на полную ставку, а в другой — по совместительству на полставки.

По продолжительности рабочего времени совместительство может быть:

• Стандартное — с продолжительностью рабочего времени не более половины месячной нормы рабочего времени (например, не более 20 часов в неделю при 40-часовой рабочей неделе).
• Сокращённое — для отдельных категорий работников (например, для педагогических и медицинских работников) установлены особые нормы, которые могут быть меньше стандартных.

Ограничения и запреты

Законодательство РФ устанавливает ряд ограничений на совместительство. Запрещено совместительство для:

• Несовершеннолетних (лиц моложе 18 лет).
• Работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа также связана с такими условиями.
• Водителей транспортных средств, если совместительство предполагает управление транспортными средствами.
• Государственных и муниципальных служащих (за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности).
• Судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета РФ.
• Руководителей организаций (без согласия уполномоченного органа юридического лица или собственника имущества организации).

Кроме того, существуют ограничения по продолжительности рабочего времени. По общему правилу, продолжительность рабочего времени по совместительству не должна превышать четырёх часов в день. В дни, когда работник свободен от исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (или другого учётного периода) продолжительность работы по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников.

Особенности трудового договора

Трудовой договор о работе по совместительству заключается в письменной форме. В нём обязательно указывается, что работа является совместительством. Договор может быть как срочным (заключённым на определённый срок), так и бессрочным. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определённых трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объём работ.

Работник, работающий по совместительству, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск, который предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, отпуск предоставляется авансом. Продолжительность отпуска по совместительству не может быть меньше, чем по основной работе. Если на работе по совместительству отпуск короче, работник может взять за свой счёт недостающие дни.

Гарантии и компенсации

Гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объёме. Исключение составляют гарантии и компенсации, связанные с совмещением работы с обучением, а также с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В этих случаях гарантии и компенсации предоставляются работникам только по основному месту работы.

Расторжение трудового договора

Трудовой договор о работе по совместительству может быть расторгнут по общим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ. Однако существует и дополнительное основание: договор может быть прекращён в случае приёма на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Работодатель обязан предупредить совместителя о предстоящем увольнении в письменной форме не менее чем за две недели до прекращения трудового договора.

Совместительство в отдельных сферах

Педагогические работники

Для педагогических работников (учителей, преподавателей вузов, воспитателей) установлены особые правила. Они могут работать по совместительству как у того же, так и у другого работодателя, но с учётом ограничений по продолжительности рабочего времени. Продолжительность рабочего времени по совместительству для педагогических работников не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для преподавателей, которым установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы (например, 18 часов в неделю для учителей), продолжительность работы по совместительству не может превышать 18 часов в неделю.

Медицинские и фармацевтические работники

Медицинские и фармацевтические работники также имеют право на совместительство. Для них установлены особые ограничения: продолжительность работы по совместительству не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для врачей и среднего медицинского персонала, работающих в сельской местности, продолжительность работы по совместительству может быть увеличена до 0,75 ставки.

Спортсмены и тренеры

Спортсмены и тренеры имеют право на совместительство, но с учётом особенностей, установленных трудовым законодательством и локальными нормативными актами. Они могут работать по совместительству только у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера, если это не противоречит условиям трудового договора по основному месту работы.

Критика и проблемы

Институт совместительства в России подвергается критике по ряду причин. Во-первых, он может приводить к переутомлению работников и снижению качества труда как по основной, так и по дополнительной работе. Во-вторых, совместительство нередко используется работодателями для ухода от уплаты налогов и социальных взносов, поскольку заработная плата совместителя может быть ниже, а трудовые гарантии — менее полными. В-третьих, существуют сложности с контролем за соблюдением ограничений по продолжительности рабочего времени, особенно при внешнем совместительстве. Некоторые эксперты отмечают, что совместительство может быть формой скрытой безработицы, когда работник вынужден искать дополнительный заработок из-за низкой оплаты труда на основной работе.

Источники

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 44).
2. Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.П. Орловского).