Спил деревьев на земельном участке в России¶

Спил деревьев на земельном участке — процедура удаления деревьев на принадлежащем собственнику земельном участке, которая в ряде случаев требует предварительного разрешения органов местного самоуправления. Правила спила регулируются Градостроительным кодексом РФ, лесным законодательством, Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также местными нормативными актами, которые могут устанавливать дополнительные ограничения.

¶Общие правовые основы

Собственник земельного участка вправе распоряжаться произрастающими на нём деревьями по своему усмотрению, однако это право не является абсолютным. Статья 261 Гражданского кодекса РФ устанавливает презумпцию принадлежности земельного участка и того, что на нём находится, включая деревья, собственнику участка, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ключевое ограничение содержится в статье 261 Градостроительного кодекса РФ: на земельных участках в границах зон охраны объектов культурного наследия, зон охраны природных комплексов, особо охраняемых природных территорий и других зон с особыми условиями использования территории могут устанавливаться ограничения, включая запрет на снос зелёных насаждений.

¶Когда требуется разрешение на спил

Разрешение органов местного самоуправления на удаление зелёных насаждений, как правило, требуется в следующих случаях:

• деревья расположены в границах земельного участка, но являются частью городских зелёных насаждений (например, посажены муниципалитетом вдоль улиц, во дворах многоквартирных домов);
• участок расположен в зоне охраны объекта культурного наследия;
• дерево является особо ценным декоративным насаждением, включённым в специальный перечень, утверждаемый местными властями;
• участок находится на территории природного парка или в границах охранной зоны особо охраняемой природной территории.

Многие города утверждают собственные перечни пород деревьев, спил которых допускается только при наличии разрешения. Такие перечни, в частности, действуют в Москве (Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы), Санкт-Петербурге и ряде других крупных городов.

¶Когда разрешение не требуется

Спил дерева на собственном участке без разрешения допустим, если:

• участок не относится к зонам с особыми условиями использования территории;
• дерево не входит в муниципальный перечень охраняемых насаждений;
• спил не затрагивает соседние участки и не создаёт угрозу их использованию;
• дерево не является объектом культурного наследия (в том числе не входит в ансамблевое окружение).

¶Порядок получения разрешения

Для получения разрешения на спил необходимо подать заявление в орган местного самоуправления (как правило, в управление благоустройства или экологии администрации муниципального образования). К заявлению обычно прилагаются:

• документ, подтверждающий право собственности на земельный участок;
• схема расположения дерева на участке;
• заключение арбориста или специалиста по зелёным насаждениям о состоянии дерева (в ряде регионов обязательно).

Срок рассмотрения заявления, как правило, не превышает 30 рабочих дней. После получения разрешения спил может быть произведён силами собственника или привлечённой подрядной организации.

¶Ответственность за незаконный спил

Незаконная вырубка или повреждение деревьев влечёт административную ответственность по статье 8.28 КоАП РФ («Повреждение лесов») и статье 8.37 КоАП РФ («Нарушение правил охраны и использования лесов»). Штрафы для граждан составляют от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 40 тысяч рублей, для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей.

Отдельная ответственность предусмотрена за порчу зелёных насаждений в городах (статья 8.37 КоАП РФ). В случае, если спил повлёк гибель деревьев, нарушитель обязан возместить ущерб в размере, определённом в соответствии с таксами и методиками, утверждёнными Правительством РФ. Размер возмещения за одно дерево может составлять от нескольких тысяч до нескольких сотен тысяч рублей в зависимости от породы и диаметра ствола.

¶Особые случаи

¶Спил деревьев на участке СНТ

В садоводческих некоммерческих товариществах спил деревьев на участке, как правило, не требует разрешения товарищества, если участок находится в частной собственности. Однако общие зоны СНТ (дороги, территории общего пользования) находятся в ведении правления.

¶Спил деревьев на участке ИЖС

На участках индивидуального жилищного строительства действуют общие правила. Дополнительные ограничения могут устанавливаться генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки (ПЗЗ).

¶Спил аварийных деревьев

Деревья, представляющие угрозу жизни и здоровью людей или имуществу, как правило, спиливаются вне очереди и на основании акта обследования. Если дерево находится на границе участков, вопрос решается совместно с соседями.

¶Практические рекомендации

Перед спилом дерева на участке рекомендуется:

1. Уточнить в местной администрации, относится ли участок к зонам с особыми условиями использования.
2. Проверить, входит ли дерево в муниципальный перечень охраняемых насаждений.
3. При необходимости получить разрешение и заключение специалиста.
4. Составить акт спила с участием представителя администрации (при наличии разрешения).

Несоблюдение порядка спила может привести не только к штрафу, но и к обязанности выплатить компенсацию за каждое незаконно удалённое дерево, что особенно существенно при спиле крупных и ценных пород.

Источники:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 261)
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 8.28, 8.37)
• Лесной кодекс Российской Федерации
• Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений города Москвы