Статс-секретарь — государственная должность¶
Статс-секретарь — высокое государственное должностное лицо в Российской империи, а также в ряде современных государств. В Российской империи статс-секретарь был помощником и доверенным лицом императора, ведавшим подготовкой и исполнением его высочайших указов; в современной России статс-секретарь — заместитель министра, входящий в руководство министерства.
¶Статс-секретарь в Российской империи
¶Происхождение должности
Должность статс-секретаря была учреждена Петром I в 1711 году. Первоначально статс-секретари назначались из числа лиц, близких к императору, и выполняли функции личных секретарей монарха, ведавших подготовкой и оформлением высочайших указов и рескриптов. Слово «статс» происходит от немецкого Staatssekretär — государственный секретарь.
Наибольшее значение должность приобрела при Анне Иоанновне и Елизавете Петровне, когда статс-секретари фактически выступали посредниками между императором и Сенатом, Государственным советом и другими высшими органами власти. Император обращался к статс-секретарю за консультациями, а тот готовил проекты указов и доводил решения монарха до исполнителей.
¶Наиболее известные статс-секретари
| Имя | Годы при должности | Примечание |
|---|---|---|
| А. И. Остерман | 1730-е | Фактический руководитель внешней политики при Анне Иоанновне |
| А. П. Бестужев-Рюмин | 1740-е — 1760-е | Канцлер, статс-секретарь по иностранным делам |
| Н. И. Панин | 1760-е — 1780-е | Статс-секретарь Екатерины II, автор проекта «Совета при высочайшем дворе» |
| Г. А. Потёмкин | 1770-е — 1790-е | Фаворит Екатерины II, статс-секретарь по военным и иностранным делам |
| А. А. Безбородко | 1780-е — 1799 | Канцлер, статс-секретарь, ближайший советник Павла I |
¶Функции и полномочия
Статс-секретарь не был главой ведомства — он был личным помощником монарха. Его основные функции включали:
- подготовку проектов высочайших указов, манифестов и рескриптов;
- ведение переписки императора с губернаторами, послами и сенаторами;
- доклады монарху о ходе исполнения указов;
- представительство интересов императора в высших государственных органах.
Должность не была штатной в строгом смысле: статс-секретари назначались и освобождались по личному усмотрению императора, а их влияние определялось не формальным статусом, а близостью к монарху. При Николае I должность утратила прежнее значение, окончательно превратившись в почётное придворное звание.
¶Статс-секретарь в современной России
В Российской Федерации должность статс-секретаря — заместитель министра, входящий в руководство министерства наряду с первым заместителем и заместителями министра. Статс-секретарь — заместитель министра по взаимодействию с Федеральным собранием, Президентом и Правительством Российской Федерации, а также по вопросам государственной службы.
Статс-секретарь — заместитель министра координирует работу министерства с законодательной и исполнительной властью, обеспечивает исполнение поручений Президента и Правительства, курирует вопросы государственной службы и кадровой политики министерства. В ряде министерств статс-секретарь также отвечает за связь с общественностью и взаимодействие с Советом Федерации и Государственной думой.
Должность статс-секретаря — заместителя министра утверждается Президентом Российской Федерации по представлению министра. В настоящее время статс-секретари — заместители министров назначены во многих федеральных министерствах, включая Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции и другие.
¶Статс-секретарь в других государствах
В ряде стран должность статс-секретаря существует в иных формах. В Германии Staatssekretär — заместитель федерального министра, назначаемый министром. В Швеции статс-секретарь (statssekreterare) — политический помощник министра, ведающий подготовкой решений и связью с парламентом. В Великобритании должность статс-секретаря (Secretary of State) — высшая должность в министерстве, возглавляемая членом Кабинета.
¶См. также
- Государственный секретарь
- Канцлер
- Помощник президента
¶Источники
- Полное собрание законов Российской империи
- Свод законов Российской империи
- Указ Президента Российской Федерации о структуре федеральных органов исполнительной власти
- Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
- Большая российская энциклопедия