Статус Палестины как государства¶

Палестина — территория на Ближнем Востоке между Средиземным морем, рекой Иордан, Синайским полуостровом и Ливаном, а также название частично признанного государства, претендующего на этот регион. Вопрос о статусе Палестины остаётся одним из наиболее острых в международном праве: с одной стороны, её признают более 140 государств — членов ООН, с другой, она не является полноправным членом Организации Объединённых Наций и не контролирует значительную часть заявленной территории.

¶Историческая справка

До 1917 года территория Палестины входила в состав Османской империи. После Первой мировой войны Лига Наций передала Британии мандат на управление регионом (1920–1948). В 1947 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 181 о разделе Палестины на арабское и еврейское государства с международным статусом для Иерусалима. Еврейское государство было провозглашено 14 мая 1948 года как Израиль; арабское государство создано не было, а план раздела был отвергнут арабскими государствами, что привело к первой арабо-израильской войне.

В результате войны 1947–1949 годов Израиль расширил контролируемую территорию, Западный берег реки Иордан оказался под контролем Иорании, а сектор Газа — Египта. После шестидневной войны 1967 года Израиль занял оба этих района, а также Восточный Иерусалим и Голанские высоты.

¶Организация освобождения Палестины

Организация освобождения Палестины (ООП) была создана в 1964 году как коалиция палестинских партий и движений. С 1974 года ООП признана ООН «единственным законным представителем палестинского народа». В 1993–1994 годах ООП и Израиль подписали соглашения в Осло, предусматривавшие создание Палестинской национальной администрации (ПНА) как временного самоуправления на части Западного берега и в секторе Газа. С 2013 года ПНА официально именуется «Государство Палестина».

¶Провозглашение независимости

15 ноября 1988 года в Алжире была принята Декларация независимости Палестины, провозгласившая создание государства на территории, занятой Израилем в 1967 году, со столицей в Восточном Иерусалиме. Документ был признан рядом государств, включая СССР (признание установлено 18 ноября 1988 года). Нынешним президентом Палестины является Махмуд Аббас, избранный в 2005 году.

¶Признание

По состоянию на 2024 год Палестину признают более 140 государств — членов ООН, включая Россию, Китай, Индию, Бразилию, большинство стран Азии, Африки и Латинской Америки. С 2012 года Палестина имеет статус «государства-наблюдателя» при ООН (без права голоса). В 2024 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, подтверждающую право палестинцев на самоопределение и призывающую к рассмотрению вопроса о членстве Палестины в ООН.

Палестину не признают Израиль, США, Канада, большинство стран Западной Европы, Австралия и Япония. Ряд европейских парламентов (Испания, Ирландия, Норвегия) выступали за признание, однако решение остаётся за правительствами.

¶Позиция России

Россия последовательно выступает за создание независимого палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. Дипломатические отношения с Палестиной установлены в 1988 году. Россия поддерживает вхождение Палестины в ЮНЕСКО (членство с 2011 года) и другие международные организации.

¶Аргументы «за» и «против» признания

Приверженцы признания указывают на право народов на самоопределение, закреплённое в Уставе ООН, а также на то, что подавляющее большинство государств мира уже признали Палестину. Противники ссылаются на отсутствие эффективного контроля над территорией, нерешённость вопроса о границах и Иерусалиме, а также на внутренний раскол между ФАТХ (действующий на Западном берегу) и «Хамас» (контролировавший сектор Газа до 2023–2024 годов).

¶Текущая ситуация

После событий октября 2023 года и последовавшей войны в секторе Газа вопрос о статусе Палестины вновь вышел на первый план международной повестки. Ряд государств, включая Ирландию, Норвегию и Испанию, в мае 2024 года официально признали государство Палестина. Вопрос о полном членстве в ООН заблокирован в Совете Безопасности вето США.

Источники:

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181 от 29 ноября 1947 года
• Декларация независимости Палестины от 15 ноября 1988 года
• Соглашения Осло (1993–1995)
• Британская энциклопедия: Palestine
• Энциклопедия «Кругосвет»: Палестина