Статья 143 УК РФ

Статья 143 УК РФ — это норма уголовного законодательства Российской Федерации, устанавливающая ответственность за нарушение требований охраны труда, повлёкшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть. Статья входит в главу 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» раздела VII «Преступления против личности» Уголовного кодекса РФ. Основной целью нормы является защита жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности путём уголовно-правового пресечения грубых нарушений правил безопасности.

История и развитие нормы

До принятия Уголовного кодекса РФ 1996 года ответственность за нарушения правил охраны труда была предусмотрена статьёй 140 УК РСФСР 1960 года. В первоначальной редакции статьи 143 УК РФ (1996 год) ответственность наступала за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» статья была существенно изменена. Из диспозиции исключили указание на «правила техники безопасности или иные правила охраны труда», заменив их на «требования охраны труда». Также был исключён квалифицирующий признак «причинение вреда здоровью средней тяжести». С 2003 года статья предусматривает ответственность только за наступление тяжкого вреда здоровью или смерти.

В 2011 году Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ в статью были внесены изменения, касающиеся наказания: в части 1 (тяжкий вред здоровью) максимальное наказание в виде лишения свободы было увеличено с 1 года до 1 года, а в части 2 (смерть человека) — с 3 до 4 лет. Также была добавлена часть 3, предусматривающая ответственность за смерть двух или более лиц.

Последние изменения в статью вносились Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 519-ФЗ, которым была уточнена диспозиция части 1: «Нарушение требований охраны труда, совершённое лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека».

Состав преступления

Объект преступления

Основным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия труда и охрану здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Дополнительным объектом является здоровье человека (ч. 1) и жизнь человека (ч. 2 и 3). Потерпевшим может быть любое лицо, выполняющее работу по трудовому договору (контракту), а также иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (например, студенты-практиканты, лица, проходящие производственное обучение, и др.).

Объективная сторона

Объективная сторона преступления выражается в действии или бездействии, нарушающем требования охраны труда. Требования охраны труда — это государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ, а также правила и инструкции по охране труда, утверждённые работодателем.

Обязательным признаком объективной стороны является наступление общественно опасных последствий в виде:

• тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1);
• смерти человека (ч. 2);
• смерти двух или более лиц (ч. 3).

Между нарушением требований охраны труда и наступившими последствиями должна быть установлена причинно-следственная связь. Если последствия наступили вследствие грубой неосторожности самого потерпевшего или действия непреодолимой силы, состав преступления отсутствует.

Субъективная сторона

Преступление характеризуется неосторожной формой вины. Лицо, нарушившее требования охраны труда, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления таких последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность). Умышленное причинение вреда здоровью или смерти при нарушении требований охраны труда квалифицируется по другим статьям УК РФ (например, ст. 111, 105).

Субъект преступления

Субъект преступления — специальный. Им может быть только лицо, на которое в установленном порядке возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. К таким лицам относятся:

• руководители организаций и их заместители;
• главные инженеры;
• руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, мастера);
• специалисты служб охраны труда;
• иные работники, в должностные обязанности которых входит обеспечение безопасных условий труда (например, механики, энергетики, технологи).

Работник, не являющийся должностным лицом и не имеющий обязанностей по соблюдению требований охраны труда, не может быть привлечён к ответственности по ст. 143 УК РФ. В случае нарушения им правил безопасности, повлёкшего последствия, его действия могут быть квалифицированы по другим статьям (например, ст. 109 — причинение смерти по неосторожности, ст. 118 — причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности).

Квалифицирующие признаки

Часть 1. Нарушение требований охраны труда, повлёкшее причинение тяжкого вреда здоровью

Наказывается одним из следующих видов наказания:

• штраф в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев;
• исправительные работы на срок до 2 лет;
• принудительные работы на срок до 1 года;
• лишение свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 1 года или без такового.

Часть 2. Нарушение требований охраны труда, повлёкшее смерть человека

Наказывается:

• принудительными работами на срок до 4 лет;
• лишением свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Часть 3. Нарушение требований охраны труда, повлёкшее смерть двух или более лиц

Наказывается:

• принудительными работами на срок до 5 лет;
• лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Судебная практика и правоприменение

По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2023 году по ст. 143 УК РФ было осуждено 233 человека, из них:

• по ч. 1 — 22 человека;
• по ч. 2 — 155 человек;
• по ч. 3 — 56 человек.

Основная масса приговоров выносится по ч. 2 (смерть одного человека). Наиболее часто к ответственности привлекаются мастера, начальники участков и руководители небольших предприятий. В 2022 году было осуждено 247 человек, в 2021 — 261.

Характерной особенностью практики является то, что значительная часть уголовных дел прекращается в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ) или назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ) при условии возмещения ущерба потерпевшим. В 2023 году доля таких прекращений составила около 30% от общего числа поступивших в суд дел.

Отграничение от смежных составов

Статью 143 УК РФ необходимо отличать от:

• Статья 216 УК РФ (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ) — применяется, когда нарушение правил безопасности допущено при производстве работ, а не при организации труда в целом.
• Статья 217 УК РФ (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов) — применяется к нарушениям на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.
• Статья 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности) — применяется при нарушении именно правил пожарной безопасности, а не общих требований охраны труда.
• Статья 118 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности) — применяется, если лицо не является субъектом нарушения требований охраны труда.

Критика и проблемы применения

В юридической литературе отмечается ряд проблем, связанных с применением ст. 143 УК РФ:

1. Сложность доказывания причинно-следственной связи. Нередко несчастные случаи на производстве происходят из-за совокупности факторов, включая действия самого потерпевшего, что затрудняет установление прямой связи между действиями (бездействием) конкретного должностного лица и наступившими последствиями.

1. Неопределённость круга субъектов. На практике возникают споры о том, на кого именно возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда, особенно в малых предприятиях, где обязанности могут быть не формализованы.

1. Недостаточная профилактическая роль. Некоторые исследователи считают, что мягкость наказаний (особенно по ч. 1 — до 1 года лишения свободы) не способствует эффективному предупреждению нарушений.

1. Конкуренция с административной ответственностью. Нарушение требований охраны труда, не повлёкшее последствий, указанных в ст. 143 УК РФ, квалифицируется по ст. 5.27.1 КоАП РФ, что создаёт сложности при разграничении уголовной и административной ответственности.

Источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2019. — № 1.
3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева. — М.: КОНТРАКТ, 2022. — 1232 с.
4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Отчёт о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2023 год. — М., 2024.
5. Курс уголовного права. Особенная часть. Том 3 / под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. — М.: Зерцало-М, 2002. — 576 с.