Статья 361 УК РФ

Статья 361 УК РФ — это норма уголовного законодательства Российской Федерации, устанавливающая ответственность за совершение акта международного терроризма. Введена в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 6 июля 2016 года № 375-ФЗ и является частью системы мер противодействия террористической деятельности, направленной против интересов России за её пределами.

История принятия и правовой контекст

Статья 361 УК РФ была включена в Уголовный кодекс в рамках усиления антитеррористического законодательства после серии резонансных терактов и роста активности международных террористических организаций (все террористические организации, признанные таковыми в РФ, запрещены). Законодатель исходил из необходимости криминализации действий, которые совершаются за пределами территории России, но посягают на её суверенитет, безопасность или интересы.

До принятия этой нормы ответственность за террористические акты, совершённые за рубежом, могла наступать по общим статьям (например, ст. 205 «Террористический акт»), но их применение к деяниям вне территории РФ было затруднено из-за принципа территориальности действия уголовного закона. Статья 361 закрепила принцип экстерриториальности для данного состава преступления, что соответствует международным обязательствам России по борьбе с терроризмом.

Состав преступления

Объект преступления

Основным объектом выступают общественные отношения в сфере обеспечения международной безопасности и государственного суверенитета Российской Федерации. Дополнительным объектом могут быть жизнь, здоровье, собственность, нормальная деятельность органов власти.

Объективная сторона

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 361 УК РФ, заключается в совершении за пределами территории Российской Федерации:

• взрыва;
• поджога;
• иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Ключевым признаком является цель — нарушение территориальной целостности РФ или дестабилизация деятельности органов власти. При этом деяние должно быть направлено против интересов Российской Федерации, то есть посягать на её безопасность, суверенитет или международный авторитет.

Субъективная сторона

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный осознаёт, что совершает действия, устрашающие население и создающие опасность наступления вредных последствий, желает их совершить и преследует цель нарушения территориальной целостности РФ или дестабилизации деятельности органов власти.

Субъект преступления

Субъект — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 14 лет (пониженный возраст уголовной ответственности установлен в соответствии с ч. 2 ст. 20 УК РФ для ряда террористических преступлений).

Квалифицирующие признаки

Часть 2 ст. 361 УК РФ устанавливает ответственность за те же деяния, повлёкшие по неосторожности смерть человека. Это квалифицированный состав, предусматривающий более строгое наказание.

Часть 3 ст. 361 УК РФ предусматривает особо квалифицированный состав — деяния, предусмотренные частями 1 или 2, сопряжённые с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.

Санкции

Наказание по статье 361 УК РФ является одним из самых строгих в российском уголовном праве:

• Часть 1 — лишение свободы на срок от 10 до 15 лет (с возможным дополнительным ограничением свободы на срок до 2 лет).
• Часть 2 — лишение свободы на срок от 12 до 20 лет (с возможным дополнительным ограничением свободы на срок до 2 лет).
• Часть 3 — пожизненное лишение свободы (или лишение свободы на срок от 15 до 20 лет с возможным дополнительным ограничением свободы на срок до 2 лет).

Все санкции предусматривают также возможность назначения дополнительного наказания в виде штрафа в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 3 лет.

Соотношение с другими нормами

Статья 361 УК РФ тесно связана с рядом других антитеррористических норм:

• Статья 205 УК РФ (террористический акт) — охватывает аналогичные действия, совершённые на территории РФ.
• Статья 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности) — устанавливает ответственность за финансирование, вербовку, организацию террористических актов.
• Статья 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности) — касается пропаганды терроризма.

Отличие ст. 361 от ст. 205 заключается в территориальном признаке: первая применяется только к деяниям, совершённым за пределами РФ, вторая — к совершённым на её территории. При этом ст. 361 не требует наступления реальных последствий для квалификации (формальный состав), достаточно создания опасности.

Судебная практика

По состоянию на 2024 год известно о нескольких уголовных делах, возбуждённых по ст. 361 УК РФ. В основном они связаны с участием граждан РФ в боевых действиях на стороне международных террористических организаций (запрещены в РФ) на территории Сирии и других стран Ближнего Востока. Следственные органы квалифицируют такие действия как совершение взрывов, поджогов и иных действий, устрашающих население, с целью дестабилизации деятельности органов власти РФ.

Приговоры по данной статье, как правило, выносятся заочно в отношении лиц, находящихся в розыске, или в отношении вернувшихся участников террористических формирований. Наказание назначается в виде длительных сроков лишения свободы.

Международный аспект

Статья 361 УК РФ реализует положения ряда международных конвенций, участницей которых является Россия:

• Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997);
• Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999);
• Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001).

Норма также соответствует принципу универсальной юрисдикции, позволяющему государству преследовать лиц, совершивших тяжкие преступления против его интересов, независимо от места их совершения.

Критика

Отдельные правоведы высказывали мнение, что формулировка ст. 361 УК РФ является чрезмерно широкой и может допускать расширительное толкование. В частности, отмечалось, что понятие «иные действия, устрашающие население» не имеет чётких критериев, что может создавать риски произвольного применения. Однако Конституционный Суд РФ в своих решениях (например, Определение от 25 октября 2018 г. № 2559-О) признал норму соответствующей Конституции, указав на её направленность на защиту основ конституционного строя и безопасности государства.

Источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.01.2024). Статья 361.
2. Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».
4. Определение Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 2559-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина... на нарушение его конституционных прав статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации».
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А. В. Бриллиантова. — М.: Проспект, 2021.