Статья 205.2 УК РФ

Статья 205.2 УК РФ — это уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма. Входит в главу 24 «Преступления против общественной безопасности» Уголовного кодекса Российской Федерации. Является одной из ключевых норм в системе противодействия терроризму, направленной на пресечение информационного и идеологического сопровождения террористической деятельности.

История и контекст принятия

Статья 205.2 была введена в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму"». Принятие нормы было обусловлено необходимостью имплементации международных обязательств России, в частности, Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма (2005 год), которая требовала криминализации публичного подстрекательства к совершению террористических преступлений и вербовки для их совершения.

Первоначальная редакция статьи охватывала только публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма. В 2014 году, после ужесточения антитеррористического законодательства (Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ), в статью было добавлено понятие «пропаганда терроризма», а также введена ответственность за использование средств массовой информации или электронных информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») для совершения этих деяний.

Состав преступления

Объект преступления

Основным объектом преступления выступают общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности. Дополнительным объектом могут быть основы конституционного строя и государственной власти, а также права и законные интересы граждан.

Объективная сторона

Объективная сторона выражается в совершении одного из трёх альтернативных действий:

1. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности. Под призывами понимается активная форма воздействия на сознание и волю людей с целью склонить их к совершению террористических действий. Призывы должны быть публичными, то есть обращёнными к неопределённому кругу лиц (например, выступление на митинге, публикация в интернете, распространение листовок).
2. Публичное оправдание терроризма. Под оправданием понимается заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Это может выражаться в утверждениях о правомерности, справедливости или необходимости террористических актов.
3. Пропаганда терроризма. Это более широкое понятие, включающее деятельность по распространению материалов, направленных на формирование у лица убеждённости в привлекательности террористической идеологии или в необходимости поддержки терроризма. Пропаганда может осуществляться путём изготовления и распространения соответствующей литературы, аудио- и видеозаписей, а также через интернет.

Ключевым признаком объективной стороны является публичность деяния. Публичность означает, что информация адресована неопределённому кругу лиц или определённой группе, но не одному конкретному человеку. Использование средств массовой информации, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая интернет) является квалифицирующим признаком (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ).

Субъективная сторона

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознаёт общественную опасность своих действий (призывов, оправдания, пропаганды) и желает их совершить. Мотивы могут быть различными: политические, идеологические, религиозные, национальные, корыстные.

Субъект преступления

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующие признаки

Статья 205.2 УК РФ содержит две части:

• Часть 1 — основная: те же деяния, совершённые с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
• Часть 2 — квалифицированная: деяния, предусмотренные частью 1, совершённые с использованием своего служебного положения.

Санкции

Санкции за совершение преступления, предусмотренного статьёй 205.2 УК РФ, являются строгими и включают:

• По части 1: штраф в размере от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 3 до 5 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок от 5 до 7 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет.
• По части 2: штраф в размере от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 3 до 5 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок от 7 до 10 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет.

Судебная практика и правоприменение

Статья 205.2 УК РФ активно применяется в судебной практике. Подавляющее большинство дел связано с публикациями в социальных сетях, на форумах, в мессенджерах, а также с распространением видеороликов и аудиозаписей, содержащих призывы к террористической деятельности или оправдание терроризма.

Судебная практика выработала ряд критериев для отграничения уголовно наказуемых деяний от невиновных высказываний или критики власти. Ключевым является установление прямого умысла на призыв к терроризму или его оправдание. Простое выражение мнения, не содержащее призывов к конкретным действиям, не образует состава преступления. Однако граница между мнением и пропагандой часто является предметом судебных споров.

В 2020-х годах наблюдается тенденция к увеличению числа уголовных дел по данной статье, особенно в отношении лиц, публикующих в интернете материалы, связанные с деятельностью запрещённых в России террористических организаций, таких как «Исламское государство (террористическая организация, запрещена в РФ)» (ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ) и «Джебхат ан-Нусра» (террористическая организация, запрещена в РФ), а также в отношении лиц, поддерживающих вооружённые конфликты за рубежом.

Критика и дискуссии

Статья 205.2 УК РФ неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и представителей юридического сообщества. Основные претензии сводятся к следующему:

• Оценочность понятий. Термины «публичное оправдание терроризма» и «пропаганда терроризма» являются оценочными, что создаёт риск произвольного толкования и расширительного применения нормы.
• Ограничение свободы слова. Критики утверждают, что статья может использоваться для преследования за высказывания, не содержащие прямого призыва к насилию, а лишь выражающие несогласие с официальной политикой или сочувствие отдельным лицам, обвиняемым в терроризме.
• Сложность доказывания. Доказывание прямого умысла на оправдание или пропаганду требует тщательного анализа контекста высказывания, что не всегда возможно, особенно в условиях коротких сообщений в интернете.

В ответ на критику Верховный Суд РФ неоднократно давал разъяснения, направленные на сужение сферы применения статьи и исключение из неё деяний, не представляющих общественной опасности. В частности, в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ подчёркивается, что для привлечения к ответственности необходимо установить, что высказывания были направлены именно на возбуждение ненависти или вражды, а не на выражение личного мнения.

Взаимосвязь с другими нормами

Статья 205.2 УК РФ тесно связана с другими антитеррористическими нормами, в частности:

• Статья 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности) — охватывает склонение, вербовку, финансирование терроризма.
• Статья 205.3 УК РФ (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности).
• Статья 205.4 УК РФ (организация террористического сообщества и участие в нём).
• Статья 205.5 УК РФ (организация деятельности террористической организации и участие в ней).
• Статья 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) — является смежной, но направлена на борьбу с экстремизмом, а не с терроризмом.

Источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 205.2).
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму"».
3. Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 года № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности».
5. Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».