Столица Федеративной Республики Германия¶
Столица Федеративной Республики Германия — официальный политический центр государства, которым с 1990 года является город Берлин. Статус столицы закреплён в Основном законе ФРГ и договорами об объединении Германии. При этом Берлин — не единственный город, выполняющий столичные функции: часть федеральных органов власти и ведомств размещена в бывшей столице ФРГ Бонне, что делает германскую модель одной из немногих в мире с разделёнными столичными полномочиями.
¶Историческая справка
Берлин был столицей Пруссии с 1701 года, а с 1871 года — столицей Германской империи. После Первой мировой войны он остался столицей Веймарской республики, а с 1933 года — нацистской Германии. По итогам Второй мировой войны город был разделён на четыре оккупационных сектора, а в 1949 году возникли два германских государства: Федеративная Республика Германия (ФРГ) на западе и Германская Демократическая Республика (ГДР) на востоке. Столицей ФРГ стал Бонн, столицей ГДР — Восточный Берлин.
Берлин оставался разделённым до 1990 года; с 1961 по 1989 год его части разграничивала Берлинская стена. После мирной революции в ГДР и падения стены 9 ноября 1989 года ускорился процесс объединения Германии, завершившийся 3 октября 1990 года.
¶Решение о переносе столицы
20 июня 1991 года бундестаг принял решение о переносе столицы из Бонна в Берлин. Голосование было близким: 338 депутатов высказались за Берлин, 320 — за Бонн. Спор отражал различия между сторонниками символического возвращения к историческому центру и защитниками экономической и политической стабильности рейнского региона.
Основной закон ФРГ формально не называет столицу. В 1994 году в статью 23 была внесена поправка, а в 2006 году в текст конституции добавлено положение о том, что Берлин является столицей Федеративной Республики Германия. Это закрепило статус города на конституционном уровне.
¶Разделение столичных функций
Германия выбрала модель, при которой столичные функции распределены между двумя городами:
| Город | Функции |
|---|---|
| Берлин | Резиденция президента, бундестага, бундесрата, федерального правительства и большинства министерств |
| Бонн | Резиденция части федеральных ведомств, министерств и организаций |
В Бонне остались, в частности, Федеральное ведомство по делам картелей, часть аппарата министерства обороны, ряд научных и культурных учреждений. Такой компромисс получил название «берлинско-боннской модели» и позволил сохранить рабочие места и инфраструктуру в земле Северный Рейн-Вестфалия.
¶Берлин как политический центр
Берлин — крупнейший город Германии по числу жителей (свыше 3,7 млн человек) и один из крупнейших городов Европейского союза. Он имеет статус самостоятельной федеральной земли. Здесь расположены:
- Рейхстаг — здание бундестага, реконструированное после объединения;
- Ведомство федерального канцлера;
- Резиденция федерального президента — дворец Бельвю;
- Посольства иностранных государств.
С 1999 года бундестаг и федеральное правительство официально работают в Берлине. Переезд парламента и аппарата министерств занял несколько лет и стал крупной организационной операцией.
¶Символическое значение
Возвращение столицы в Берлин имело большое символическое значение: город, разделённый стеной и бывший центром холодной войны, вновь стал политическим центром объединённой страны. Вместе с тем решение подчёркивало преемственность ФРГ, а не создание нового государства: объединение происходило путём вхождения земель ГДР в состав Федеративной Республики.
¶Современное положение
Сегодня Берлин выполняет функции столицы и одновременно является крупным культурным, научным и экономическим центром. Здесь находятся ведущие университеты, музеи, театры и исследовательские институты. Дискуссии о целесообразности полного переноса всех ведомств в Берлин периодически возобновляются, однако действующая модель сохраняется.
Бонн, утратив статус столицы, остался крупным административным и научным центром. В нём размещаются штаб-квартиры ряда федеральных служб и международных организаций, в том числе связанных с ООН.
¶Источники
- Основной закон Федеративной Республики Германия
- Договор об объединении Германии (1990)
- Материалы бундестага о решении от 20 июня 1991 года
- Федеральное статистическое ведомство Германии
- Энциклопедические издания по новейшей истории Германии