Страны ЕАЭС

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. В рамках ЕАЭС обеспечивается свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проводится скоординированная, согласованная или единая политика в отраслях экономики, определённых Договором и международными договорами в рамках Союза. Государствами-членами ЕАЭС являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

История создания

Предшественником ЕАЭС стало Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), основанное в 2000 году. В 2007 году в рамках ЕврАзЭС был создан Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, который начал функционировать с 1 января 2010 года. С 1 января 2012 года на базе Таможенного союза начало работу Единое экономическое пространство (ЕЭП) трёх стран, обеспечивающее «четыре свободы» (движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы).

29 мая 2014 года в Астане (ныне Нур-Султан) президенты России, Беларуси и Казахстана подписали Договор о Евразийском экономическом союзе. 10 октября 2014 года к Договору присоединилась Армения, а 23 декабря 2014 года — Кыргызстан. Договор вступил в силу 1 января 2015 года, и с этой даты ЕАЭС начал полноценную работу. В 2015 году к Союзу присоединились Армения и Кыргызстан, завершив формирование текущего состава участников.

Государства-члены

Российская Федерация

Россия является крупнейшей экономикой ЕАЭС и одним из инициаторов интеграции. На её долю приходится более 80 % совокупного ВВП Союза. Россия обеспечивает значительную часть энергетических ресурсов, сырья и промышленной продукции, а также является основным рынком сбыта для товаров других стран-участниц.

Республика Беларусь

Беларусь — второй по величине экономический партнёр России в рамках ЕАЭС. Экономика страны тесно интегрирована с российской, особенно в машиностроении, нефтепереработке и сельском хозяйстве. Беларусь активно участвует в формировании единых рынков и является сторонником углубления интеграции, включая создание единого рынка нефти и газа.

Республика Казахстан

Казахстан — третья по величине экономика Союза. Страна является крупным производителем и экспортёром углеводородов, металлов и зерна. Казахстан выступает за сбалансированную интеграцию, сохраняя при этом значительную степень самостоятельности в торговой политике, особенно в рамках ВТО (членом которой Казахстан является с 2015 года).

Кыргызская Республика

Кыргызстан — наименьшая по экономическому потенциалу страна ЕАЭС. Вступление в Союз в 2015 году было мотивировано стремлением получить доступ к общему рынку, а также привлечь российские инвестиции и трудовые мигранты. Экономика Кыргызстана сильно зависит от денежных переводов трудовых мигрантов, работающих в России и Казахстане.

Республика Армения

Армения присоединилась к ЕАЭС в 2015 году. Вступление в Союз рассматривалось как способ усиления экономической безопасности в условиях геополитической изоляции (закрытые границы с Турцией и Азербайджаном). Армения получает льготные цены на российские энергоносители и доступ к общему рынку труда.

Органы управления

Структура органов ЕАЭС определена Договором о Союзе:

• Высший Евразийский экономический совет (ВЕЭС) — высший наднациональный орган, состоящий из глав государств-членов. Принимает стратегические решения, определяет направления интеграции.
• Евразийский межправительственный совет — орган, состоящий из глав правительств. Обеспечивает реализацию решений ВЕЭС и контролирует выполнение Договора.
• Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий регулирующий орган. Штаб-квартира находится в Москве. ЕЭК принимает решения, имеющие обязательную силу для государств-членов, в сферах, переданных на наднациональный уровень (таможенно-тарифное регулирование, техническое регулирование, конкуренция и др.).
• Суд Евразийского экономического союза — судебный орган, разрешающий споры, связанные с применением Договора и решений органов Союза. Расположен в Минске.

Основные направления деятельности

Таможенный союз и единое таможенное пространство

С 1 января 2010 года на территории России, Беларуси и Казахстана действует единый Таможенный кодекс и общий таможенный тариф. Внутренние таможенные границы между странами-членами отсутствуют, товары перемещаются свободно. Единое таможенное пространство охватывает все пять государств.

Единый рынок товаров

В рамках ЕАЭС обеспечивается свободное перемещение товаров, произведённых на территории Союза. Исключения составляют товары, подпадающие под изъятия (например, некоторые виды алкогольной и табачной продукции, лекарственные средства), которые регулируются национальными законодательствами.

Единый рынок услуг

С 2015 года действует единый рынок услуг в 43 секторах (строительство, туризм, транспорт, IT и др.). Поставщики услуг из одной страны-члена могут работать на территории другой без дополнительного учреждения юридического лица.

Единый рынок труда

Граждане государств-членов могут свободно перемещаться, работать и проживать на территории всего Союза без получения разрешительных документов (патентов, разрешений на работу). Признаются дипломы об образовании, за исключением ряда профессий (медицина, фармацевтика, юриспруденция, педагогика).

Единый рынок капитала

Формирование единого рынка капитала предполагает гармонизацию законодательства в финансовой сфере, создание общего страхового и банковского рынка. Полноценный запуск единого рынка финансовых услуг запланирован на 2025 год.

Координация макроэкономической политики

Страны-члены обязаны соблюдать макроэкономические индикаторы: дефицит бюджета не должен превышать 3 % ВВП, государственный долг — 50 % ВВП, уровень инфляции — не более чем на 5 процентных пунктов выше уровня инфляции в стране с наименьшим показателем.

Экономические показатели

По данным Евразийской экономической комиссии, совокупный ВВП стран ЕАЭС по паритету покупательной способности в 2023 году составил около 5,2 трлн долларов США. Объём взаимной торговли между странами-членами в 2023 году превысил 80 млрд долларов США, что на 10 % больше, чем в 2022 году. Основными статьями взаимной торговли являются энергоносители, машины и оборудование, продовольствие, металлы и химическая продукция.

Внешняя торговля ЕАЭС с третьими странами в 2023 году составила около 800 млрд долларов США. Основными торговыми партнёрами вне Союза являются Китай, Европейский союз, Турция, Индия и страны СНГ.

Критика и проблемы

Деятельность ЕАЭС подвергается критике по ряду направлений:

• Незавершённость интеграции. Несмотря на формальное создание единого рынка, сохраняются многочисленные изъятия и ограничения (барьеры, изъятия, ограничения — БИО). По оценкам ЕЭК, на начало 2024 года в Союзе насчитывалось более 60 таких препятствий.
• Дисбаланс экономик. Доминирование России в экономике Союза (свыше 80 % ВВП) создаёт асимметрию, при которой решения часто принимаются с учётом интересов крупнейшего участника.
• Санкционное давление. Введение западных санкций против России (с 2014 года, а затем с 2022 года) оказывает негативное влияние на экономики всех стран-членов, особенно на Беларусь и Казахстан, которые вынуждены адаптироваться к новым условиям торговли.
• Вопросы суверенитета. Некоторые эксперты и политики в странах-членах (особенно в Казахстане и Кыргызстане) выражают опасения по поводу передачи части национального суверенитета наднациональным органам.

Перспективы развития

В долгосрочной перспективе ЕАЭС планирует углубление интеграции, включая:

• Создание единого рынка нефти и газа (планируется к 2025 году).
• Формирование общего финансового рынка и введение единой расчётной единицы (возможно, на базе цифровых валют).
• Развитие транспортных коридоров (в том числе в рамках сопряжения с китайской инициативой «Один пояс — один путь»).
• Расширение состава участников: статус наблюдателя при ЕАЭС имеют Узбекистан и Куба, ведутся переговоры о зонах свободной торговли с Египтом, Ираном, Индией и другими странами.

Источники

1. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
2. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии (eec.eaeunion.org).
3. Евразийский экономический союз в цифрах (2023). Статистический сборник ЕЭК.
4. Доклад «Барьеры, изъятия и ограничения на внутреннем рынке ЕАЭС» (2024). ЕЭК.
5. «Евразийская интеграция: достижения и вызовы» (2023). Институт экономики РАН.