Стратегические задачи¶
Стратегические задачи — это комплексные долгосрочные задачи, определяющие направление развития государства, организации или системы и требующие для решения мобилизации значительных ресурсов, координации множества участников и последовательного выполнения ряда подзадач. В отличие от тактических задач, стратегические задачи формулируются на горизонте лет и десятилетий, а их результат определяет не отдельный эпизод, а общий ход событий.
¶Основные характеристики
Стратегические задачи обладают рядом признаков, отличающих их от оперативных и тактических:
- Долгосрочность — горизонт планирования обычно составляет от нескольких лет до нескольких десятилетий.
- Комплексность — решение предполагает согласованное участие множества подразделений, ведомств, регионов или организаций.
- Ресурсоёмкость — требуют выделения крупных финансовых, кадровых, технологических и информационных ресурсов.
- Необратимость последствий — ошибки при постановке и реализации стратегических задач влекут долгосрочные последствия.
- Иерархичность — стратегические задачи распадаются на более мелкие оперативные и тактические подзадачи.
¶Стратегические задачи в военном деле
В военной науке стратегические задачи формулируются в рамках стратегического планирования и определяют цели применения вооружённых сил на театре военных действий или в масштабе всей войны. Классическая военная теория, восходящая к работам Карла фон Клаузевица и Антуана-Анри Жомини, разграничивает стратегию, оперативное искусство и тактику, относя к стратегии вопросы распределения ресурсов, выбора направлений главных ударов и определения конечных целей войны.
В советской и российской военной науке стратегические задачи рассматривались в трудах А. А. Свечина, Г. С. Иссерсона, В. Д. Соколовского и Р. Я. Малиновского. Стратегические задачи включают, в частности, разгром группировок противника, овладение важнейшими районами и объектами, создание условий для успешного ведения операций.
¶Стратегические задачи в государственном управлении
В государственном управлении стратегические задачи формулируются в стратегических документах — концепциях, доктринах, программах и планах. В Российской Федерации стратегическое планирование регулируется Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Согласно этому закону, стратегическими документами являются стратегия национальной безопасности, военная доктрина, концепция внешней политики, стратегии развития отраслей и территорий, государственные программы и федеральные проекты.
Примером стратегических задач национального уровня являются:
- достижение технологического суверенитета и развитие приоритетных направлений науки и технологий;
- повышение качества жизни населения, включая демографическую политику;
- обеспечение обороноспособности и безопасности страны;
- развитие инфраструктуры, включая транспортные и цифровые коридоры;
- обеспечение продовольственной и энергетической безопасности.
¶Стратегические задачи в управлении организациями
В менеджменте стратегические задачи формулируются в стратегии организации и распадаются по уровням иерархии. Классическая модель стратегического управления, связанная с именами Игоря Ансоффа, Майкла Портера и Генри Минцберга, предполагает разделение стратегии на корпоративный уровень (что делать), уровень бизнес-единиц (как конкурировать) и функциональный уровень (как обеспечить выполнение).
Типичные стратегические задачи коммерческой организации включают:
- выход на новые рынки и расширение доли на существующих;
- разработку и освоение новых продуктов и технологий;
- повышение операционной эффективности;
- формирование устойчивого конкурентного преимущества;
- развитие человеческого капитала и организационной культуры.
¶Методы постановки и реализации
Постановка стратегических задач опирается на ряд методов и инструментов:
| Метод | Назначение |
|---|---|
| SWOT-анализ | Выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз |
| PEST-анализ | Оценка внешнего макроокружения |
| Балансовая карта (BSC) | Перевод стратегии в измеримые показатели |
| Дерево целей | Иерархическая декомпозиция стратегических задач |
| Метод критического пути | Определение последовательности и сроков выполнения |
Реализация стратегических задач предполагает мониторинг исполнения через систему ключевых показателей эффективности (KPI), регулярный пересмотр планов и корректировку при существенном изменении внешних условий.
¶Проблемы реализации
Основными трудностями при реализации стратегических задач являются: конфликт краткосрочных и долгосрочных интересов, дефицит ресурсов, бюрократические барьеры, сложность координации большого числа участников, а также изменение внешней среды, делающее исходные допущения устаревшими. Успешная реализация стратегических задач, как правило, требует устойчивой политической или управленческой воли на протяжении всего периода их выполнения.
¶Источники
- Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
- Клаузевиц К. фон. «О войне»
- Свечин А. А. «Стратегия»
- Ансофф И. «Стратегическое управление»
- Портер М. «Конкурентная стратегия»
- Минцберг Г., Альстренд Б., Лемпель Дж. «Стратегический процесс»