Суверенитет — понятие и виды¶

Суверенитет (от фр. souveraineté, через лат. superanus — «верховный») — верховная, независимая и неограниченная власть государства в пределах его территории и независимость во внешних сношениях. Термин обозначает самостоятельность государственной власти, которая не подчиняется никакой иной власти извне и признаётся другими государствами на основе международного права.

¶История понятия

Понятие суверенитета сформировалось в эпоху становления централизованных национальных государств в XVI–XVII веках. Термин «суверен» в значении «верховный правитель» использовал французский юрист Жан Боден в трактате «Шесть книг о государстве» (1576). Боден определял суверенитет как «абсолютную и постоянную власть государства», принадлежащую суверену (монарху) и не подчинённую никому, включая папу римского. Английский философ Томас Гоббс в «Левиафане» (1651) связал суверенитет с общественным договором и передачей индивидуальных прав верховной власти ради обеспечения порядка.

В международное право понятие было введено Вестфальским миром 1648 года, завершившим Тридцатилетнюю войну и установившим принцип равного суверенитета государств независимо от их формы правления. В XIX–XX веках идея суверенитета получила развитие в конституционном праве, теории народного суверенитета и деколонизации.

¶Виды суверенитета

¶Народный суверенитет

Народный суверенитет — принцип, согласно которому источником верховной власти является народ. Провозглашён Декларацией прав человека и гражданина 1789 года («Вся власть исходит от народа») и закреплён в конституциях большинства современных государств, включая Конституцию Российской Федерации (статья 3: «Народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»).

¶Государственный (политический) суверенитет

Государственный суверенитет означает полную независимость государства от любой внешней власти в осуществлении внутренней и внешней политики. Включает три классических элемента:

• Внутренний суверенитет — верховенство государственной власти на всей территории, независимость от вмешательства извне.
• Внешний суверенитет — самостоятельность во внешнеполитических отношениях, равноправие с другими государствами, право на самооборону.
• Территориальный суверенитет — верховная власть над сухопутной территорией, водами, воздушным пространством и недрами.

¶Национальный суверенитет

Национальный суверенитет — право нации на самоопределение, вплоть до создания собственного государства. Провозглашён в Уставе ООН (1945) и стал основой деколонизации второй половины XX века.

¶Народно-демократический суверенитет

В советской и постсоветской правовой доктрине наряду с народным суверенитетом выделялся суверенитет союзных республик (в СССР) и субъектов федерации (в России). Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года провозгласила «верховенство, самостоятельность и полноту власти Республики» в пределах её территории.

¶Суверенитет и международное право

Современное международное право основано на принципе суверенного равенства государств, закреплённом Уставом ООН (статья 2(1)). Суверенитет предполагает:

• Нерушимость государственных границ;
• Невмешательства во внутренние дела;
• Права народов на самоопределение;
• Равного права участия в международных делах.

Принцип суверенного равенства допускается ограничиваться добровольными обязательствами, принятыми государством по договору (например, в рамках интеграционных объединений), однако суверенитет не может быть отчуждён целиком.

¶Суверенитет в современной России

Понятие суверенитета активно используется в российской политике и праве. Конституция РФ 1993 года закрепляет суверенитет России (статья 4: «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию»). Термин «суверенная демократия» был введён в политический дискурс в 2006 году в послании Федеральному собранию и обозначал особую модель политического устройства, ориентированную на национальные традиции и самостоятельное определение путей развития.

Термин «суверенная демократия» получил развитие в работах В. Ю. Суркова и стал предметом дискуссий среди политологов. В 2020-е годы тема суверенитета приобрела повышенное значение в контексте внешнеполитических отношений и конституционных поправок, подчёркивающих приоритет национального права над международным (поправки 2020 года, статья 79).

¶Критика и дискуссии

Критические замечания в адрес концепции суверенитета касаются его возможного использования как обоснования авторитарных режимов (аргумент «национального суверенитета» против внешней критики), а также проблем, связанных с глобализацией: переносом части полномочий на международные организации, транснациональными корпорациями и сетевыми угрозами, которые выходят за рамки традиционного понимания государственных границ. В теории международных отношений дискутируется вопрос о «размывании» суверенитета в условиях экономической и информационной взаимозависимости государств.

¶См. также

• Народовластие
• Право на самоопределение
• Вестфальская система
• Конституция Российской Федерации

¶Источники

• Боден Ж. Шесть книг о государстве. — М.: Наука, 1992.
• Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. — М.: Мысль, 1991.
• Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года с поправками).
• Устав Организации Объединённых Наций (1945).
• Декларация о государственном суверенитете РСФСР (12 июня 1990).
• Международное право: учебник / под ред. Ю. М. Колосова, Э. С. Кривчиковой. — М.: Международные отношения.