Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности

Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) — это государственная информационная база данных, формируемая Федеральной таможенной службой (ФТС) России, в которую на основании заявлений правообладателей вносятся сведения об объектах авторского права, смежных прав, товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров. Цель ведения реестра — обеспечение мер по защите интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и государственную границу Российской Федерации.

История создания и нормативная база

Правовой основой для создания ТРОИС послужили положения Таможенного кодекса Таможенного союза (ныне — Таможенный кодекс ЕАЭС) и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Впервые реестр был введён в действие в 2010 году в рамках формирования единой системы таможенного контроля за объектами интеллектуальной собственности на территории стран-членов Таможенного союза (Россия, Беларусь, Казахстан). До этого в России действовал разрозненный механизм учёта объектов интеллектуальной собственности, основанный на ведомственных инструкциях ГТК России (ныне ФТС).

Ключевой акт, регулирующий порядок ведения реестра на сегодняшний день, — Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 290, а также Приказ ФТС России от 13 августа 2009 года № 1488 (с последующими изменениями), который регламентирует административные процедуры включения и исключения объектов. В 2021 году в связи с гармонизацией законодательства ЕАЭС были внесены поправки, уточняющие порядок взаимодействия таможенных органов с правообладателями.

Порядок включения в реестр

Условия для подачи заявления

Правообладатель (или его представитель — патентный поверенный, юридическая фирма) вправе подать заявление во ФТС России для включения объекта интеллектуальной собственности в ТРОИС при соблюдении следующих условий:

• объект (товарный знак, авторское произведение, наименование места происхождения товара) охраняется на территории Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом РФ;
• имеются основания полагать, что через таможенную границу могут перемещаться контрафактные товары, содержащие данный объект;
• заявитель предоставил обеспечение исполнения обязательств (банковская гарантия, поручительство или залог), покрывающее возможные убытки таможенных органов и добросовестных участников ВЭД в случае ошибочного приостановления выпуска товаров (размер обеспечения — не менее 300 тыс. рублей по состоянию на 2024 год). Без обеспечения заявление не принимается, за исключением случаев включения объектов, правообладателями которых являются государственные органы или организации с долей государственного участия.

Процедура рассмотрения

Заявление подаётся в центральный аппарат ФТС (Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования). Срок рассмотрения — до 30 рабочих дней с даты регистрации. При положительном решении сведения об объекте вносятся в реестр, и правообладателю выдаётся свидетельство установленного образца. Отказ возможен при неполноте предоставленных документов, отсутствии оснований для охраны или несоответствии требованиям к обеспечению.

Структура и содержание реестра

ТРОИС представляет собой электронную базу данных, доступную для просмотра на официальном сайте ФТС России. На каждую запись реестра (по состоянию на 2024 год — более 7 тыс. записей) приходится следующий набор полей:

• регистрационный номер (например, 12345/123456-123/ТЗ);
• дата включения и срок действия (обычно — до момента окончания правовой охраны, но не более 2 лет с возможностью продления);
• полные сведения о правообладателе (наименование, адрес, ИНН);
• описание объекта (изображение товарного знака, словесное описание, номер свидетельства Роспатента);
• перечень товаров, в отношении которых применяются меры (коды ТН ВЭД ЕАЭС, классы МКТУ);
• реквизиты документа об обеспечении.

Реестр открыт для неограниченного круга лиц: любой участник внешнеэкономической деятельности может проверить, является ли ввозимый товар объектом таможенного контроля со стороны правообладателя.

Применение при таможенном контроле

Механизм приостановления выпуска товаров

Если таможенный орган при таможенном декларировании выявляет товары, которые могут быть контрафактными (содержащие объекты из ТРОИС), он обязан приостановить выпуск товаров на срок до 10 рабочих дней (в отдельных случаях — до 20 рабочих дней). В течение этого срока:

• таможня уведомляет правообладателя о факте обнаружения товаров и предоставляет образцы (пробы) для анализа;
• правообладатель направляет в таможенный орган мотивированное заключение о контрафактности либо запрос о продлении срока приостановления;
• если правообладатель не подтверждает факт нарушения, выпуск возобновляется.

Сроки и ответственность

Если правообладатель в установленные сроки не подтверждает нарушение своих прав, таможенный орган отменяет приостановление и выпускает товары в свободное обращение. В случае подтверждения контрафактности возбуждается дело об административном правонарушении (ст. 14.10 КоАП РФ — незаконное использование товарного знака, ст. 7.12 КоАП РФ — нарушение авторских и смежных прав), товары изымаются, а виновные привлекаются к ответственности вплоть до уголовной (ст. 180 УК РФ). Правообладатель также вправе обратиться в суд с иском о взыскании убытков.

Виды объектов, включаемых в реестр

Товарные знаки и знаки обслуживания

Это самая многочисленная категория (более 80 % записей реестра). В реестр вносятся как национальные товарные знаки (зарегистрированные в Роспатенте), так и знаки, охраняемые по международным договорам (Мадридская система). Примеры: «Nike», «Apple», «Toyota», «Русский стандарт».

Объекты авторского права и смежных прав

Сюда относятся произведения литературы, науки, искусства (книги, музыка, фильмы, программное обеспечение, базы данных). Для включения необходима регистрация в Российском авторском обществе (РАО) или ином реестре, хотя авторское право на произведение возникает с момента его создания, а регистрация — факультативна. На практике в реестр чаще всего включаются аудиовизуальные произведения (кинофильмы, видеоигры) и программное обеспечение.

Наименования мест происхождения товаров (НМПТ)

Включаются редко (менее 1 % записей), преимущественно для товаров, географическое происхождение которых определяет их особые свойства (например, «Шампанское», «Вологодское масло», «Гжель»). Особенность: правообладателем может быть не только одно лицо, а несколько производителей из одного региона.

Преимущества и недостатки системы

Преимущества

• Упрощение процедуры выявления контрафакта: таможенные органы получают оперативный доступ к сведениям о правообладателях и объектах.
• Сокращение времени на принятие решения о приостановлении выпуска товаров.
• Правовая определенность для участников ВЭД: знание о наличии объекта в реестре позволяет избежать случайных нарушений.

Недостатки и критика

• Необходимость предоставления финансового обеспечения. Для малых и средних компаний сумма в 300 тыс. рублей является существенным барьером; некоторые правообладатели предпочитают не включать объекты в реестр, полагаясь на судебные иски.
• Ограниченный срок действия записи (2 года) с необходимостью продления, что создаёт административную нагрузку.
• Неполнота охвата: многие популярные товарные знаки (особенно международные, не имеющие представительства в РФ) не вносятся в реестр, что снижает его эффективность.
• Риск ошибочного приостановления выпуска: при неверном описании товара или кода ТН ВЭД возможны задержки в отношении легальной продукции.

Взаимодействие с Единым таможенным реестром ЕАЭС

В 2012 году был создан Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС (ЕТР ОИС). В отличие от ТРОИС, который действует только в России, ЕТР ОИС объединяет объекты, охраняемые на территории всех стран ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия). По состоянию на 2024 год ЕТР ОИС содержит около 300 записей, преимущественно крупных транснациональных брендов. Для включения объекта в ЕТР ОИС заявление подаётся в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) с обеспечением в размере, эквивалентном 10 тыс. евро. Если объект внесён в ЕТР ОИС, меры по приостановлению выпуска применяются таможенными органами всех стран союза автоматически.

Интересные факты

• Первый объект, внесённый в ТРОИС в 2010 году, — товарный знак «Danone».
• Наиболее часто фигурируют в реестре товарные знаки одежды и обуви (Adidas, Nike, Reebok, Puma), парфюмерии (Giorgio Armani, Christian Dior), бытовой электроники (Samsung, Sony).
• С 2022 года, после введения санкций против России и ухода ряда иностранных брендов, некоторые правообладатели перестали продлевать записи в ТРОИС, что привело к снижению числа активных записей примерно на 10–15 %.
• В 2023 году ФТС России запустила пилотный проект по автоматизированному обмену данными между ТРОИС и системой «Платон» для контроля за перевозками контрафактных товаров автотранспортом.

Источники

• Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 290 «О таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности».
• Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
• Приказ ФТС России от 13 августа 2009 года № 1488 «Об утверждении Порядка ведения Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности».
• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая, раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации»).
• Официальный сайт Федеральной таможенной службы России (раздел «Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности»).
• Доклад ФТС России «Противодействие незаконному обороту промышленной продукции на таможенной границе ЕАЭС» (2023).