Технический регламент на соковую продукцию

Технический регламент на соковую продукцию — это нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к сокам, нектарам, сокосодержащим напиткам, морсам и аналогичной продукции на этапах её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к маркировке и упаковке таких товаров. В Российской Федерации основным документом, регулирующим данную сферу, является Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и специализированный Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей (ТР ТС 023/2011), принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 882.

История и нормативная база

До введения единых технических регламентов в рамках Таможенного союза (с 2010 года — Евразийского экономического союза) требования к соковой продукции в России регулировались национальными стандартами (ГОСТами) и санитарными правилами. Основным документом был ГОСТ Р 52186-2003 «Консервы. Соки фруктовые. Технические условия», а также ряд отраслевых стандартов. Однако с развитием интеграционных процессов в рамках ЕАЭС возникла необходимость в гармонизации требований для свободного обращения товаров на территории стран-участниц.

Технический регламент ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» был разработан на основе международных стандартов Кодекса Алиментариус (Codex Alimentarius) и директив Европейского союза (в частности, Директивы 2001/112/EC). Он вступил в силу с 1 июля 2013 года, заменив большинство национальных нормативов. С этого момента вся соковая продукция, выпускаемая в обращение на территории стран ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан), должна соответствовать требованиям данного регламента.

Основные положения и классификация

ТР ТС 023/2011 устанавливает чёткую классификацию продукции, определяя, что может называться соком, нектаром, сокосодержащим напитком, морсом, а также устанавливает минимальные доли содержания фруктовой или овощной части.

Виды соковой продукции

Согласно регламенту, выделяются следующие основные категории:

• Сок — жидкий продукт, полученный из фруктов или овощей путём механического воздействия, консервированный физическими способами (кроме обработки ионизирующим излучением). Сок может быть:
• непосредственного отжима (свежеотжатый) — получен непосредственно из плодов, не подвергался восстановлению;
• восстановленный — произведён из концентрированного сока или сока прямого отжима с добавлением питьевой воды.
• Концентрированный сок — сок, из которого удалена часть воды до уровня, не превышающего 50% от исходного, с возможным добавлением мякоти или других компонентов.
• Нектар — продукт, полученный смешиванием сока (соков), концентрированного сока или пюре с питьевой водой, сахаром или подсластителями, при этом доля сока составляет от 20% до 50% в зависимости от вида плодов (например, для апельсинового нектара — не менее 50%, для вишнёвого — не менее 25%).
• Сокосодержащий напиток — продукт с содержанием сока или пюре от 10% до 50% (для некоторых видов — от 5%).
• Морс — традиционный русский напиток, изготавливаемый из ягод (обычно клюквы, брусники) с содержанием сока или пюре не менее 15%.
• Соковая продукция из фруктов и/или овощей — обобщающее понятие, включающее все вышеперечисленные категории.

Требования к сырью и производству

Регламент предъявляет строгие требования к качеству и безопасности сырья. Фрукты и овощи, используемые для производства соков, должны быть свежими, здоровыми, зрелыми и не содержать посторонних примесей. Запрещается использование сырья, поражённого вредителями или болезнями.

Производственные процессы должны обеспечивать:

• сохранение пищевой ценности и органолептических свойств;
• предотвращение микробиологической порчи;
• отсутствие посторонних включений (частиц кожуры, семян, косточек, за исключением случаев, предусмотренных стандартами).

Маркировка и информация для потребителя

Одним из ключевых разделов ТР ТС 023/2011 являются требования к маркировке. На этикетке соковой продукции в обязательном порядке указываются:

• Наименование продукта — строго в соответствии с классификацией (например, «Сок апельсиновый восстановленный», «Нектар вишнёвый»). Запрещается использование терминов, вводящих в заблуждение (например, называть нектар «соком»).
• Состав — перечень всех ингредиентов в порядке убывания массовой доли. Для восстановленных соков обязательно указывается «изготовлен из концентрированного сока».
• Массовая доля сока или пюре — для нектаров, сокосодержащих напитков и морсов (в процентах).
• Пищевая ценность — содержание белков, жиров, углеводов и энергетическая ценность.
• Условия хранения — температурный режим, влажность, срок годности.
• Наименование и местонахождение изготовителя — юридический адрес и фактический адрес производства.
• Дата изготовления и срок годности — указываются в соответствии с требованиями технического регламента.

Особое внимание уделяется информации о восстановленном характере сока. Если продукт произведён из концентрата, это должно быть явно указано, чтобы потребитель мог отличить его от сока прямого отжима.

Контроль качества и безопасности

Для подтверждения соответствия продукции требованиям ТР ТС 023/2011 производитель обязан пройти процедуру оценки соответствия в форме декларирования. Декларация о соответствии регистрируется в едином реестре ЕАЭС и является основанием для маркировки продукции единым знаком обращения (ЕАС).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований регламента осуществляется органами Роспотребнадзора и Россельхознадзора. Проверки проводятся как плановые, так и внеплановые (по жалобам потребителей или в рамках мониторинга качества). В случае выявления нарушений продукция может быть изъята из оборота, а на производителя наложены административные штрафы.

Особенности для отдельных видов продукции

Регламент устанавливает дополнительные требования для некоторых категорий:

• Соки для детского питания — должны соответствовать более строгим нормам по содержанию сахара, соли, консервантов, красителей и ароматизаторов. Для них запрещено использование искусственных добавок.
• Соки с мякотью — допускается добавление частиц мякоти, если это предусмотрено рецептурой, но их размер и количество должны быть указаны в маркировке.
• Концентрированные соки — к ним предъявляются требования по минимальной концентрации сухих веществ (например, для яблочного — не менее 70%, для виноградного — не менее 65%).

Критика и изменения

С момента введения ТР ТС 023/2011 высказывались отдельные замечания со стороны производителей и потребителей. Основные претензии касались:

• сложности адаптации малых предприятий к новым требованиям (особенно по маркировке и документации);
• недостаточной гармонизации с международными стандартами в части определения «натурального сока» (например, в ЕС допускается использование термина «свежевыжатый» только для продукции, не подвергавшейся пастеризации, в то время как в ЕАЭС требования менее строгие).

В 2020–2021 годах в регламент были внесены изменения, касающиеся уточнения терминологии (например, введено понятие «сок прямого отжима»), а также расширения перечня допустимых пищевых добавок. В 2023 году обсуждалась возможность введения обязательной маркировки соковой продукции средствами идентификации (система «Честный знак»), однако на данный момент (2025 год) такое требование не введено, хотя пилотные проекты проводились.

Источники

1. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» (утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 882).
2. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880).
3. ГОСТ Р 52186-2003 «Консервы. Соки фруктовые. Технические условия» (утратил силу в части обязательных требований с 1 июля 2013 г.).
4. Директива Совета Европейского союза 2001/112/EC от 20 декабря 2001 г., касающаяся фруктовых соков и некоторых аналогичных продуктов.
5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
6. Материалы Роспотребнадзора РФ о контроле качества соковой продукции (2013–2024 гг.).