Технический регламент Таможенного союза 018/2011

Технический регламент Таможенного союза 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств» — это нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к безопасности колёсных транспортных средств, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Документ охватывает проектирование, производство, оценку соответствия и эксплуатацию транспортных средств, а также требования к компонентам, узлам и запасным частям.

История принятия

Технический регламент разработан в рамках формирования единого таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана. Принят решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877. Вступил в силу с 1 января 2015 года, заменив национальные стандарты и сертификационные системы стран-участниц. С 2014 года, после присоединения Армении и Кыргызстана, регламент распространился на все государства-члены ЕАЭС. Документ многократно корректировался: последняя редакция утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2023 года № 11.

Сфера действия

Регламент применяется к колёсным транспортным средствам категорий L, M, N и O по классификации ЕЭК ООН, а также к их компонентам. Категории включают:

• L — мототранспортные средства (мотоциклы, мопеды, мотороллеры, квадроциклы);
• M — транспортные средства для перевозки пассажиров (легковые автомобили, автобусы, троллейбусы);
• N — транспортные средства для перевозки грузов (грузовики, самосвалы, фургоны);
• O — прицепы и полуприцепы.

Под действие документа попадают как транспортные средства, изготовленные предприятиями-изготовителями, так и единичные экземпляры, ввозимые физическими или юридическими лицами. Исключения составляют транспортные средства, предназначенные для вооружённых сил, а также экспонаты выставок и музейные образцы, не предназначенные для эксплуатации на дорогах общего пользования.

Основные требования

Конструктивная безопасность

Регламент устанавливает требования к активной (тормозные системы, рулевое управление, освещение), пассивной (ремни безопасности, подушки, детские удерживающие устройства), экологической (выбросы вредных веществ, уровень шума) и послеаварийной безопасности (герметичность топливной системы, пожаробезопасность). Все показатели гармонизированы с правилами ЕЭК ООН.

Электронные системы

Для транспортных средств, оснащённых системами электронного контроля устойчивости (ESC), интеллектуальными системами помощи водителю (ADAS) и другими электронными ассистентами, устанавливаются требования к функциональной безопасности и электромагнитной совместимости.

Экологические нормы

С 1 января 2016 года на все транспортные средства, выпускаемые в обращение, распространяется экологический класс не ниже Евро-5. Для дизельных двигателей с 2023 года введены требования по выбросам NOx и PM, соответствующие этапу Евро-6d.

Оценка соответствия

Сертификация

Для серийно выпускаемых транспортных средств предусмотрена обязательная сертификация. Изготовитель или уполномоченное лицо подаёт заявку в аккредитованный орган по сертификации, предоставляет техническую документацию и образцы. Процедура включает:

• идентификацию транспортного средства;
• испытания в аккредитованной лаборатории;
• анализ производства (в случае полного цикла);
• оформление одобрения типа транспортного средства (ОТТС).

Срок действия ОТТС — до 5 лет. По истечении срока требуется продление или переоформление.

Декларирование

Для компонентов и запасных частей (колёса, шины, фары, стёкла, глушители и т.д.) применяется декларирование соответствия. Изготовитель самостоятельно формирует доказательную базу и регистрирует декларацию в едином реестре.

Единичные транспортные средства

Для транспортных средств, изготовленных в единичных экземплярах (самодельные, ввезённые физическими лицами, переоборудованные), предусмотрена процедура оценки соответствия с выдачей свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории по перечню требований, установленному регламентом.

Маркировка и документация

Каждое транспортное средство, прошедшее оценку соответствия, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС (EAC). Маркировка наносится на кузов, паспорт транспортного средства (ПТС) и руководство по эксплуатации. В ПТС вносятся сведения об экологическом классе, категории транспортного средства, идентификационном номере (VIN), а также об органе по сертификации, выдавшем ОТТС.

Изменения и дополнения

С 2019 года в регламент внесены поправки, касающиеся:

• требований к транспортным средствам с электрическими двигателями (электромобили и гибриды) — защита от поражения электрическим током, герметичность батарей;
• обязательного оснащения системой вызова экстренных оперативных служб (ЭРА-ГЛОНАСС) для всех транспортных средств категорий M и N, выпускаемых на территории ЕАЭС;
• правил переоборудования транспортных средств: установка газобаллонного оборудования (ГБО), изменение типа кузова, замена двигателя требуют проведения испытаний и внесения изменений в СБКТС.

Применение на территории Российской Федерации

В России регламент является обязательным к исполнению с 1 января 2015 года. За выпуск в обращение транспортных средств без подтверждения соответствия предусмотрена административная ответственность по статье 14.43 КоАП РФ — штраф до 600 тысяч рублей для юридических лиц. Контроль за соблюдением требований осуществляют органы ГИБДД МВД России и Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Импорт транспортных средств физическими лицами для личного пользования подчиняется условиям, определённым регламентом: разрешён ввоз без сертификации, но с обязательным получением СБКТС. С 2024 года для электромобилей, ввозимых физическими лицами, действует пониженная ставка таможенной пошлины.

Критика и спорные моменты

Эксперты отмечают, что действие регламента не распространяется на транспортные средства, произведённые до его вступления в силу. Это создаёт ситуацию, когда автомобили, выпущенные до 1 января 2015 года, не обязаны соответствовать требованиям современной безопасности. Кроме того, процедура получения СБКТС для единичных транспортных средств критикуется за сложность и длительные сроки — от 30 до 60 рабочих дней.

Обсуждается также проблема параллельного импорта: в 2022–2023 годах российские автомобильные дилеры начали ввозить транспортные средства через третьи страны, что привело к необходимости проверки каждой единицы на соответствие регламенту, увеличив затраты и время на растаможку.

Источники

• Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза „О безопасности колёсных транспортных средств“».
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2023 года № 11 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза „О безопасности колёсных транспортных средств“».
• «Практика применения технического регламента Таможенного союза 018/2011». — НИИ Инновационных технологий транспорта, 2022.
• Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 14.43.
• Материалы Евразийской экономической комиссии: официальный сайт (раздел «Техническое регулирование»).