Телематические услуги связи¶
Телематические услуги связи — это услуги по передаче данных и предоставлению информационных сервисов, оказываемые с использованием сетей электросвязи. К ним относятся услуги по передаче данных, электронной почты, доступа к информационным ресурсам, а также сопутствующие сервисы, основанные на телекоммуникационных технологиях. В России телематические услуги регулируются Федеральным законом «О связи» (№ 126-ФЗ от 7 июля 2003 года), который относит их к категории услуг связи и устанавливает порядок их оказания.
¶Правовое определение
В статье 2 Федерального закона «О связи» телематические услуги определены как услуги по передаче данных и предоставлению информационных ресурсов, оказываемые пользователям с использованием сетей электросвязи. Закон разделяет услуги связи на услуги телефонной связи, подвижной радиосвязи, подвижной связи, факсимильной связи, телеграфной связи, телематические услуги и услуги по передаче данных.
Ключевое отличие телематических услуг от традиционных (телефония, телеграф) состоит в том, что они предоставляют пользователю не только канал передачи, но и доступ к информационным ресурсам и прикладным сервисам. При этом оператор связи, как правило, выступает посредником между пользователем и информационным ресурсом.
¶Состав и виды
Телематические услуги включают широкий спектр сервисов:
- Услуги по передаче данных — обеспечение передачи данных между абонентами или от информационных ресурсов к абонентам по каналам связи.
- Услуги электронной почты — отправка и получение сообщений посредством электронной почты через сети связи.
- Услуги по предоставлению доступа к информационным ресурсам — предоставление абоненту возможности доступа к базам данных, справочникам, информационным системам и другим ресурсам через сети связи.
- Услуги по передаче данных для целей телеметрии и телемониторинга — сбор и передача данных от удалённых объектов (датчиков, приборов учёта) в информационные системы.
- Услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационным сетям — включая доступ к интернету, который в российском законодательстве рассматривается как разновидность телематической услуги связи.
¶Регулирование в России
Основной нормативный акт — Федеральный закон «О связи» № 126-ФЗ. Согласно закону, телематические услуги связи могут оказываться как операторами связи, так и иными лицами, но при условии соблюдения установленных требований. Операторы связи, оказывающие телематические услуги, обязаны:
- Заключать договоры с пользователями на оказание услуг.
- Обеспечивать сохранность передаваемых данных и конфиденциальность сообщений пользователей.
- Предоставлять услуги в объёме и качестве, установленных договором и нормативными актами.
- Соблюдать требования законодательства о персональных данных, о защите информации и иные применимые нормы.
Дополнительно телематические услуги затрагиваются положениями Федерального закона «О персональных данных» (№ 152-ФЗ), законодательства о рекламе, о защите прав потребителей и иных актов.
¶Отличие от услуг связи и информационных услуг
В российской практике проводится разграничение между услугами связи и информационными услугами. Услуги связи предоставляют возможность передачи сообщений и данных, а информационные услуги — создание, обработка и предоставление информации. Телематические услуги находятся на стыке этих двух категорий: оператор связи при их оказании выступает и как провайдер канала, и как посредник в доступе к информации. Именно поэтому законодательство требует от операторов телематических услуг соблюдения дополнительных обязательств, связанных с обработкой и хранением данных.
¶Историческое развитие
Термин «телематические услуги» вошёл в российское законодательство в 2003 году с принятием нового Закона «О связи», заменившего Закон РФ «О связи» 1995 года. В 1990-е годы развитие сетей передачи данных и первых интернет-провайдеров потребовало правового оформления нового типа услуг, не укладывавшихся в рамки традиционной телефонии и телеграфа. Появление широкополосного доступа, мобильного интернета и облачных сервисов в 2000-е–2010-е годы привело к росту доли телематических услуг в общем объёме услуг связи.
¶Значение
Телематические услуги связи являются основой современной цифровой инфраструктуры: через них предоставляется доступ к интернету, работают системы электронного документооборота, дистанционного банковского обслуживания, телемедицины, умного учёта коммунальных ресурсов и других сервисов. Развитие телематических услуг напрямую связано с цифровизацией экономики и госуправления в России.
¶Источники
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»
- Закон РФ от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ «О связи» (утратил силу)
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»
- ГОСТ Р 57118-2016 «Информационные технологии. Телематические услуги связи. Термины и определения»
- Комментарии к Закону «О связи» (М.: Проспект)