ТОГБУ СОН «Забота» — социальное обслуживание¶
ТОГБУ СОН «Забота» — типовая аббревиатура и название государственного учреждения социального обслуживания населения, действующего в ряде регионов Российской Федерации. Расшифровывается как «Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения» (в зависимости от региона — «Тверское», «Тульское», «Тюменское» и другие областные государственные бюджетные учреждения). Подобные учреждения создаются органами исполнительной власти субъектов РФ в форме бюджетных учреждений и подчиняются региональным министерствам или управлениям социальной защиты населения.
¶Правовой статус и организационная форма
Организационно-правовая форма таких учреждений определяется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Бюджетным кодексом РФ. Аббревиатура раскладывается следующим образом:
- ТО — территориальная принадлежность (Тамбовское, Тверское, Тульское и т. п.);
- ГБУ — государственное бюджетное учреждение;
- СОН — социальное обслуживание населения.
Учредителем выступает профильный орган власти региона, который утверждает устав, государственное задание и назначает руководителя. Финансирование осуществляется за счёт средств регионального бюджета в виде субсидий на выполнение государственного задания, а также за счёт доходов от платных услуг и целевых поступлений.
¶Цели и задачи
Основная цель учреждения — организация социального обслуживания граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и предоставление социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». К типовым задачам относятся:
- выявление и учёт граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;
- предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых и социально-правовых услуг;
- организация надомного обслуживания пожилых людей и инвалидов;
- содействие в оформлении мер социальной поддержки и льгот;
- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.
¶Категории обслуживаемых граждан
Услугами учреждений типа «Забота» пользуются, как правило, следующие категории:
| Категория | Характер услуг |
|---|---|
| Пожилые граждане | Надомное и полустационарное обслуживание |
| Инвалиды I и II групп | Социально-бытовая помощь, сопровождение |
| Семьи с детьми в трудной ситуации | Консультации, помощь в оформлении пособий |
| Одинокие и одиноко проживающие граждане | Патронаж, социальное сопровождение |
| Лица без определённого места жительства | Срочные социальные услуги |
¶Формы социального обслуживания
Закон № 442-ФЗ выделяет три основные формы, реализуемые подобными учреждениями:
¶Обслуживание на дому
Социальные работники посещают подопечных по месту жительства, оказывают помощь в покупке продуктов и лекарств, уборке, приготовлении пищи, оплате коммунальных услуг, сопровождают в медицинские учреждения. Эта форма наиболее востребована среди пожилых людей, сохранивших способность к самообслуживанию.
¶Полустационарное обслуживание
Предполагает пребывание граждан в отделении дневного пребывания или временного проживания в течение определённого времени. Включает организацию питания, досуга, медицинского наблюдения, реабилитационных мероприятий.
¶Стационарное обслуживание
Осуществляется в домах-интернатах и психоневрологических интернатах для граждан, нуждающихся в постоянном уходе и надзоре. Такие отделения могут входить в структуру учреждения или существовать как самостоятельные организации.
¶Структура учреждения
Типовое учреждение социального обслуживания населения включает несколько функциональных подразделений:
- отделения социального обслуживания на дому;
- отделение срочного социального обслуживания;
- отделение дневного пребывания;
- отделение социально-консультативной помощи;
- отделение помощи семье и детям;
- организационно-методический отдел.
Штат формируется из социальных работников, специалистов по социальной работе, психологов, медицинских работников, юристов и обслуживающего персонала.
¶Порядок получения услуг
Гражданин или его законный представитель обращается в учреждение либо в уполномоченный орган социальной защиты с заявлением. Решение о признании нуждающимся в социальном обслуживании принимается в течение пяти рабочих дней. Услуги предоставляются бесплатно, за частичную плату или за полную плату в зависимости от среднедушевого дохода получателя и установленных региональных нормативов.
¶Значение и развитие
Учреждения типа «Забота» образуют первичное звено системы социальной защиты населения в регионах. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» и национального проекта «Демография» развиваются системы долговременного ухода, внедряются элементы сопровождаемого проживания, расширяется перечень надомных услуг. Отдельное направление — цифровизация: создание единых баз получателей услуг, электронная запись, дистанционное консультирование.
Деятельность учреждений регулируется региональными законами о социальном обслуживании, административными регламентами предоставления услуг и государственными стандартами социального обслуживания, утверждаемыми в субъектах РФ.
Источники: Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; Федеральный закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; официальные сайты региональных органов социальной защиты населения; государственные стандарты социального обслуживания субъектов РФ.