Целевой инструктаж по охране труда¶
Целевой инструктаж — это вид инструктажа по охране труда, который проводится с работниками перед выполнением конкретной работы, не связанной с их постоянными должностными обязанностями, либо перед работами повышенной опасности, разовыми заданиями, а также в ряде иных случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В отличие от вводного, первичного, повторного и внепланового инструктажей, целевой инструктаж привязан не к факту приёма на работу или периодичности, а к конкретному производственному заданию. Производитель работ — лицо, руководящее выполнением задания на месте (мастер, бригадир, начальник участка, ответственный руководитель работ), — обязан лично довести до членов бригады определённый набор сведений, обеспечивающих безопасное выполнение этого задания.
¶Нормативная основа
Порядок проведения инструктажей регулируется Трудовым кодексом РФ (статья 214), постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» и ведомственными правилами по охране труда, действующими в конкретных отраслях (строительство, электроэнергетика, нефтегазовый комплекс, транспорт и др.). Постановление № 2464 закрепило перечень случаев проведения целевого инструктажа и требования к его содержанию и оформлению.
¶Случаи проведения
Целевой инструктаж проводится:
- перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника по профессии;
- перед производством работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск или распоряжение;
- перед ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- перед выполнением работ на объектах, где действует специальный режим;
- при производстве работ в зонах действия опасных производственных факторов, не связанных с постоянным рабочим местом;
- при перерывах в работе, если условия или характер труда изменились.
¶Обязательные сведения, сообщаемые членам бригады
Законодательство не содержит единственной универсальной формы текста, однако устанавливает требования к содержанию. Производитель работ обязан довести до членов бригады следующие сведения:
- Характер и условия предстоящей работы — что именно предстоит сделать, в каком объёме, на каком объекте, с какими материалами и механизмами.
- Опасные и вредные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников в процессе выполнения задания, и источники их возникновения.
- Меры безопасности — конкретные способы защиты от каждого из выявленных факторов: порядок применения средств индивидуальной и коллективной защиты, ограждений, блокировок, знаков безопасности.
- Порядок и последовательность выполнения работ, включая подготовительные и заключительные операции, а также запрет на выполнение отдельных действий.
- Требования к организации рабочего места — границы опасной зоны, порядок допуска посторонних лиц, размещение инструмента и материалов.
- Сведения о средствах связи и сигнализации, порядке оповещения об опасности и взаимодействия между членами бригады.
- Порядок действий при возникновении аварийной ситуации, включая способы эвакуации, оказания первой помощи и вызова экстренных служб.
- Сведения о применении средств индивидуальной защиты — какие именно СИЗ обязательны, как их правильно использовать и проверять.
- Указание на ответственных лиц — кто руководит работой, кто является наблюдающим, кто отвечает за отдельные операции.
- Требования пожарной безопасности и электробезопасности применительно к конкретному заданию.
Кроме перечисленного, производитель работ обязан убедиться, что члены бригады усвоили информацию, и при необходимости провести проверку знания требований безопасности. Работники, не прошедшие целевой инструктаж или не усвоившие его содержание, к работе не допускаются.
¶Порядок проведения и оформление
Целевой инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте или на месте производства работ. Производитель работ излагает сведения устно, при необходимости используя схемы, плакаты, инструкции и технологические карты. Факт проведения фиксируется в журнале регистрации инструктажей по охране труда либо в наряде-допуске (в зависимости от вида работ). В записи указываются дата, фамилия и инициалы инструктируемого и инструктирующего, а также подписи обеих сторон.
При работах по наряду-допуску целевой инструктаж, как правило, проводится ответственным руководителем работ или производителем работ с записью в соответствующей строке наряда-допуска. При работах по распоряжению — лицом, отдавшим распоряжение, либо производителем работ.
¶Особенности для отдельных отраслей
В электроэнергетике целевой инструктаж проводится перед каждым допуском к работе в действующих электроустановках, а также при работах в зоне влияния электрического и магнитного полей. В строительстве — перед началом работ на высоте, в котлованах, при огневых работах и работах с грузоподъёмными механизмами. На опасных производственных объектах — перед газоопасными, огневыми и ремонтными работами, выполняемыми по наряду-допуску.
¶Ответственность
Нарушение порядка проведения инструктажей и допуск работника без целевого инструктажа квалифицируются как нарушение требований охраны труда. К ответственности могут привлекаться как производитель работ, не обеспечивший проведение инструктажа, так и должностные лица, допустившие работника к выполнению задания. Меры воздействия предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях и, при наступлении тяжких последствий, Уголовным кодексом РФ.
¶Типичные ошибки
На практике встречаются случаи, когда целевой инструктаж проводится формально, без доведения конкретных сведений об опасностях и мерах защиты, либо подменяется общей записью в журнале. Также распространено смешение целевого инструктажа с повторным или внеплановым. Такие нарушения снижают эффективность системы управления охраной труда и повышают риск производственного травматизма.
Источники: Трудовой кодекс РФ; Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464; Правила по охране труда при работе на высоте; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей; методические материалы по обучению по охране труда.