Центр антикоррупционных исследований и инициатив

Центр антикоррупционных исследований и инициатив (ЦАИИ) — некоммерческая организация, занимающаяся аналитической, исследовательской и правозащитной деятельностью в сфере противодействия коррупции. Организация специализируется на мониторинге государственных закупок, анализе конфликтов интересов, расследовании коррупционных схем и разработке предложений по совершенствованию антикоррупционного законодательства. Деятельность ЦАИИ охватывает как публикацию открытых отчётов, так и взаимодействие с государственными органами и международными структурами.

История

Центр антикоррупционных исследований и инициатив был основан в 2010 году группой юристов, экономистов и журналистов, ранее работавших в сфере антикоррупционного мониторинга. Первоначально организация функционировала как проект при одном из российских вузов, однако в 2012 году получила статус самостоятельного юридического лица. В 2013—2015 годах ЦАИИ участвовал в разработке региональных антикоррупционных программ в нескольких субъектах Российской Федерации, а также проводил экспертизу проектов федеральных законов.

В 2016—2018 годах организация расширила сферу деятельности, начав сотрудничество с международными антикоррупционными сетями, включая Transparency International (организация признана нежелательной в РФ). В этот период ЦАИИ выпустил серию докладов о коррупции в системе государственных закупок, которые получили широкий общественный резонанс. В 2019 году организация была включена Министерством юстиции РФ в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. С 2020 года ЦАИИ продолжает деятельность в условиях ограничений, предусмотренных законодательством для НКО-иноагентов.

Направления деятельности

Исследования и аналитика

Основной вид деятельности ЦАИИ — проведение прикладных исследований коррупционных рисков. Организация разрабатывает методики оценки коррупциогенности нормативных правовых актов, анализирует практику применения антикоррупционного законодательства, изучает механизмы отмывания доходов, полученных преступным путём. Результаты исследований публикуются в виде аналитических записок, докладов и баз данных.

Мониторинг государственных закупок

ЦАИИ ведёт систематический мониторинг закупок для государственных и муниципальных нужд. Сотрудники организации выявляют признаки сговора участников торгов, необоснованного завышения начальных цен контрактов, аффилированности заказчиков и поставщиков. По результатам мониторинга направляются обращения в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) и правоохранительные органы.

Правовое просвещение

Организация проводит обучающие семинары и вебинары для государственных служащих, представителей бизнеса и граждан по вопросам антикоррупционного поведения, декларирования доходов и урегулирования конфликта интересов. Разрабатываются методические пособия и памятки.

Международное сотрудничество

До признания организации нежелательной в РФ, ЦАИИ участвовал в проектах Европейского союза, Программы развития ООН (ПРООН) и других международных организаций, направленных на укрепление антикоррупционных институтов в странах Восточной Европы и Центральной Азии.

Структура и управление

ЦАИИ является некоммерческой организацией с коллегиальным органом управления — правлением. Высшим органом является общее собрание учредителей. Текущую деятельность возглавляет исполнительный директор. В штате организации состоят эксперты в области права, экономики, государственного управления, а также специалисты по информационным технологиям. Финансирование осуществляется за счёт грантов, пожертвований и доходов от образовательных услуг.

Ключевые проекты

База данных «Коррупционные риски в закупках»

Открытая онлайн-платформа, содержащая информацию о подозрительных закупках, выявленных нарушениях и результатах расследований. Данные структурированы по регионам, отраслям и видам нарушений.

Антикоррупционный рейтинг регионов

Ежегодный рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню коррупции и эффективности антикоррупционной политики. При составлении рейтинга учитываются статистические данные, опросы населения, экспертные оценки.

Программа «Прозрачный бюджет»

Проект, направленный на анализ исполнения бюджетов муниципальных образований и выявление нецелевого расходования средств. В рамках программы проводятся общественные слушания и готовятся предложения по оптимизации бюджетных расходов.

Критика

Деятельность ЦАИИ неоднократно подвергалась критике со стороны чиновников и представителей бизнеса, фигурировавших в отчётах организации. Критики указывали на недостаточную обоснованность некоторых выводов, а также на возможную ангажированность исследований. В свою очередь, сторонники организации отмечают высокий профессионализм сотрудников и независимость проводимых расследований.

Правовой статус

С 2019 года ЦАИИ включён в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Данный статус накладывает на организацию ряд обязательств, включая маркировку публикаций, регулярную отчётность и ограничения на участие в некоторых видах деятельности. В 2022 году организация была внесена в перечень нежелательных организаций (по решению Минюста РФ), что фактически привело к прекращению её деятельности на территории Российской Федерации. После этого ЦАИИ продолжил работу в формате зарубежного проекта, сосредоточившись на аналитике и поддержке антикоррупционных инициатив в других странах.

См. также

• Коррупция в России
• Антикоррупционная политика
• Иностранный агент (законодательство России)

Источники

1. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».
4. Материалы официального сайта Центра антикоррупционных исследований и инициатив (архивные версии).
5. Доклады Transparency International (организация признана нежелательной в РФ) за 2015—2020 годы.
6. Публикации в СМИ: «Коммерсантъ», «Ведомости», «Новая газета» (организация признана нежелательной в РФ) за 2013—2022 годы.
7. Данные реестра НКО-иноагентов Министерства юстиции Российской Федерации.