Центр экологической политики и права

Центр экологической политики и права (ЦЭПП) — российская некоммерческая организация, занимавшаяся правовой защитой окружающей среды, экологическим просвещением и общественным контролем в сфере природопользования. В 2015 году организация была признана в РФ «нежелательной организацией» и прекратила свою деятельность на территории России.

История

ЦЭПП был основан в 1992 году группой юристов и экологов, стремившихся создать механизмы правовой защиты природы в постсоветской России. Первоначально организация называлась «Эко-Юрис» и специализировалась на оказании бесплатной юридической помощи гражданам, пострадавшим от экологических нарушений. В 1998 году после реорганизации и расширения сферы деятельности получил название «Центр экологической политики и права».

В 2000-е годы ЦЭПП активно участвовал в разработке и продвижении экологического законодательства, в том числе законов «Об охране окружающей среды» (2002) и «Об экологической экспертизе» (1995, с изменениями). Организация выступала в качестве эксперта при рассмотрении законопроектов в Государственной Думе и Совете Федерации.

В 2015 году Министерство юстиции РФ внесло ЦЭПП в реестр «нежелательных организаций» на основании Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ». Основанием послужило решение Генеральной прокуратуры РФ о том, что деятельность организации «представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации». После этого ЦЭПП прекратил свою работу в России, а его руководители и сотрудники эмигрировали.

Деятельность

Правовая защита

Основным направлением работы ЦЭПП было судебное оспаривание решений государственных органов и коммерческих структур, наносящих ущерб окружающей среде. Организация представляла интересы граждан и общественных объединений в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Среди наиболее известных дел:

• Оспаривание разрешений на строительство объектов, размещённых в водоохранных зонах (например, коттеджных посёлков на берегу озера Байкал).
• Иски против предприятий-загрязнителей (включая металлургические комбинаты и целлюлозно-бумажные заводы) о возмещении вреда природе.
• Дела о незаконной вырубке лесов и нарушении режима особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

Экологическая экспертиза

ЦЭПП проводил независимую общественную экологическую экспертизу проектов, которые могли оказать негативное воздействие на природу. Организация анализировала документацию по строительству газопроводов, нефтепроводов, горнодобывающих предприятий, гидроэлектростанций и других объектов. Результаты экспертиз публиковались в открытом доступе и направлялись в органы государственной власти.

Просвещение и образование

Сотрудники ЦЭПП читали лекции и проводили семинары для студентов юридических и экологических факультетов, а также для сотрудников природоохранных учреждений. Организация издавала методические пособия по экологическому праву и судебной защите природы. В 2000-х годах ЦЭПП запустил онлайн-курс «Экологическое право для граждан», который пользовался популярностью среди активистов и журналистов.

Международное сотрудничество

ЦЭПП поддерживал связи с международными экологическими организациями, в том числе с Международным союзом охраны природы (МСОП) и Всемирным фондом дикой природы (WWF). Организация участвовала в проектах по обмену опытом в области экологического права с коллегами из стран Европы и Северной Америки. В 2010 году ЦЭПП стал одним из инициаторов создания Сети экологических правозащитников стран СНГ.

Критика

Деятельность ЦЭПП вызывала неоднозначную оценку в российском обществе и среди представителей власти. Сторонники организации отмечали её вклад в защиту природы и повышение правовой грамотности населения. Критики, в том числе некоторые чиновники и представители бизнеса, обвиняли ЦЭПП в «излишнем радикализме» и «препятствовании экономическому развитию». Ряд экспертов указывал, что организация нередко использовала судебные механизмы для затягивания реализации инвестиционных проектов, что могло наносить ущерб экономике регионов.

После признания ЦЭПП «нежелательной организацией» её деятельность была прекращена, а её правопреемники и аналоги в России не появились. Многие экологические активисты считают это ударом по гражданскому обществу и экологическому контролю в стране.

Правовой статус в РФ

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» и решением Генеральной прокуратуры РФ от 2015 года, Центр экологической политики и права признан «нежелательной организацией» на территории Российской Федерации. Это означает, что:

• Любая деятельность организации на территории РФ запрещена.
• Участие российских граждан в деятельности ЦЭПП может повлечь административную или уголовную ответственность.
• Распространение информации о деятельности организации, включая её публикации и методические материалы, может быть ограничено.

Источники

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
• Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ.
• Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ».
• Решение Генеральной прокуратуры РФ о признании Центра экологической политики и права нежелательной организацией (2015).
• Материалы судебных дел, опубликованные на сайтах арбитражных судов РФ.
• Публикации Центра экологической политики и права (до 2015 года).