Участник СВО и ветеран боевых действий¶
Участник специальной военной операции и ветеран боевых действий — это не одно и то же, хотя оба статуса связаны с участием в боевых действиях и дают определённые льготы. Участник СВО — это фактическое обозначение лица, принимавшего участие в специальной военной операции, начатой 24 февраля 2022 года. Ветеран боевых действий — это юридический статус, закреплённый федеральным законодательством, который присваивается по определённым критериям и даёт право на установленный набор мер социальной поддержки.
¶Правовой статус участника СВО
Термин «участник СВО» широко используется в публичном пространстве и в документах Министерства обороны, однако в федеральном законодательстве он не выделен в самостоятельную категорию льготников. Граждане, привлечённые к исполнению обязанностей военной службы по мобилизации или заключившие контракты в период СВО, приобретают статус военнослужащих, на которых распространяется действие закона «О статусе военнослужащих».
С 2022 года в России были приняты нормативные акты, определяющие меры поддержки граждан, участвующих в СВО. Президентские указы и постановления правительства установили ежемесячные выплаты, дополнительные дни отпуска, гарантии сохранения рабочего места и иные меры. Однако эти меры не тождественны льготам ветерана боевых действий.
¶Статус ветерана боевых действий
Статус ветерана боевых действий определяется федеральным законом «О ветеранах» (№ 5-ФЗ от 12 января 1995 года). Согласно статье 3 закона, к ветеранам боевых действий относятся лица, участвовавшие в боевых действиях на территории СССР, России и других государств, перечень которых утверждён Правительством РФ. К таким территориям, в частности, отнесены Сирия (с 30 сентября 2015 года) и ряд других регионов.
Ветеранский статус присваивается на основании справки по форме УБД (учёт боевых действий), военного билета, выписок из приказов и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях из перечня. Решение принимает военный комиссариат по месту жительства заявителя.
¶Основные различия
| Критерий | Участник СВО | Ветеран боевых действий |
|---|---|---|
| Правовое основание | Указы и постановления 2022–2024 годов | Федеральный закон «О ветеранах» |
| Присвоение статуса | Автоматически при участии в операции | По заявлению через военкомат |
| Наличие удостоверения | Не предусмотрено отдельное удостоверение | Удостоверение ветерана боевых действий |
| Налоговые льготы | Ограничены | Земельный, имущественный, транспортный налоги (по региональному законодательству) |
| Жилищные льготы | Отдельные меры поддержки | Льготы по оплате ЖКХ, обеспечение жильём (при вставке на учёт до 2005 года) |
| Медицинское обеспечение | Лечение в военных госпиталях | Льготное обеспечение лекарствами, санаторно-курортное лечение |
¶Возможность получения ветеранского статуса участниками СВО
В 2023–2024 годах в Государственную Думу вносились законопроекты о распространении статуса ветерана боевых действий на участников СВО. Часть инициатив была отклонена, однако в 2024 году были приняты поправки, расширившие перечень территорий, на которых военнослужащие могут получить ветеранский статус. В частности, законодательно были отнесены отдельные районы Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей.
Получить ветеранское удостоверение может военнослужащий, чьё участие в боевых действиях подтверждено документально и относится к утверждённому перечню. При этом факт подписания контракта или прохождения военной службы в период СВО сам по себе не гарантирует присвоение ветеранского статуса.
¶Меры поддержки участников СВО
Гражданам, участвующим в СВО, независимо от ветеранского статуса, предоставляются:
- Ежемесячная денежная выплата (в 2024 году — 32 тысячи рублей для военнослужащих, подписавших контракт);
- Дополнительные 10 дней отпуска вне зависимости от стажа;
- Однократное право на бесплатное образование;
- Гарантии трудовых прав (запрет увольнения, сохранение рабочего места);
- Льготное кредитование и ипотека под 2 %;
- Налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей.
Эти меры действуют на основании отдельных нормативных актов и не связаны с присвоением ветеранского статуса.
¶Значение различения статусов
Разграничение статусов участника СВО и ветерана боевых действий имеет практическое значение: ветеранское удостоверение даёт постоянный набор льгот, действующих после завершения службы, в то время как меры поддержки участников СВО во многом привязаны к периоду участия в операции. При этом оба статуса могут быть совмещены: военнослужащий, участвовавший в СВО и имеющий документально подтверждённое участие в боевых действиях из утверждённого перечня, вправе получить ветеранское удостоверение.
Источники:
- Федеральный закон «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998
- Указы Президента РФ о мерах социальной поддержки участников СВО (2022–2024)
- Постановления Правительства РФ о перечне территорий, на которых проходили боевые действия