Ученый совет

Учёный совет — это постоянно действующий коллегиальный орган управления высшего учебного заведения или научно-исследовательского учреждения, осуществляющий общее руководство научной, учебной, воспитательной, методической и кадровой деятельностью. Учёный совет является выборным представительным органом, который действует на основе устава организации и решает ключевые вопросы её развития, в том числе утверждение образовательных программ, присвоение учёных званий и избрание на должности профессорско-преподавательского состава.

История

Прообразы учёных советов возникли в средневековых европейских университетах, где важнейшие решения, касающиеся учебного процесса и присуждения степеней, принимались коллегией профессоров (магистров). В Российской империи первые учёные советы были учреждены в XIX веке в соответствии с университетскими уставами. Устав 1804 года предоставил советам университетов значительную автономию, включая право выбирать ректора и профессоров. В советский период учёные советы были сохранены, но их полномочия были существенно ограничены государственным контролем. Современная структура и функции учёных советов в России регулируются Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (2012) и типовыми положениями Министерства науки и высшего образования РФ.

Состав и формирование

Учёный совет формируется на основе выборов и назначений. В его состав входят:

• Руководство организации: ректор (директор), проректоры (заместители директора), главный бухгалтер.
• Деканы факультетов (в вузах) или руководители научных подразделений (в НИИ).
• Выборные представители: профессора, доценты, научные сотрудники, а также представители других категорий работников (учебно-вспомогательный персонал, аспиранты, студенты). Выборы проводятся тайным голосованием на конференциях (собраниях) трудового коллектива.
• Представители работодателей (в некоторых случаях, с правом совещательного голоса).

Численный состав учёного совета определяется уставом организации, но обычно составляет от 15 до 50 человек. Срок полномочий — от 3 до 5 лет. Председателем учёного совета, как правило, является ректор (директор) организации.

Функции и полномочия

Учёный совет обладает широкими полномочиями в нескольких ключевых областях:

Учебная и методическая деятельность

• Утверждение образовательных программ высшего образования (бакалавриат, магистратура, специалитет, аспирантура).
• Утверждение учебных планов и программ дисциплин.
• Принятие решений о введении новых специальностей и направлений подготовки.
• Контроль качества учебного процесса.

Научная деятельность

• Утверждение планов научно-исследовательских работ.
• Рассмотрение и утверждение отчётов о научной деятельности.
• Принятие решений о создании и ликвидации научных подразделений (лабораторий, центров).
• Организация научных конференций, семинаров, конкурсов.

Кадровая политика

• Избрание по конкурсу на должности профессорско-преподавательского состава (заведующих кафедрами, профессоров, доцентов).
• Присвоение учёных званий доцента и профессора по научным специальностям (в соответствии с номенклатурой ВАК).
• Представление к присвоению почётных званий и государственных наград.
• Рекомендации к назначению на руководящие должности (деканы, заведующие кафедрами).

Присуждение учёных степеней

• В организациях, имеющих диссертационные советы, учёный совет может рассматривать вопросы о присуждении учёной степени кандидата или доктора наук (после положительного заключения диссертационного совета) и утверждать соответствующие решения.
• Утверждение тем диссертаций аспирантов и соискателей.

Финансовые и хозяйственные вопросы

• Утверждение сметы доходов и расходов организации.
• Рассмотрение отчётов о финансово-хозяйственной деятельности.
• Принятие решений о создании филиалов и представительств.

Виды учёных советов

В зависимости от типа организации и её статуса различают:

• Учёный совет вуза (университета, академии, института) — основной орган управления высшим учебным заведением.
• Учёный совет научно-исследовательского института (НИИ) — орган, управляющий научной и кадровой деятельностью академического или отраслевого института.
• Учёный совет факультета — в крупных вузах может существовать факультетский учёный совет, решающий вопросы, делегированные ему общим советом вуза. Обычно он занимается учебно-методической работой и кадровыми вопросами на уровне факультета.
• Диссертационный совет — специализированный учёный совет, создаваемый для проведения защит диссертаций на соискание учёных степеней. Он не является органом управления, а выполняет конкретную научно-аттестационную функцию.

Порядок работы

Заседания учёного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в два-три месяца. Порядок работы определяется регламентом, утверждаемым самим советом. Заседание считается правомочным, если на нём присутствует более половины его членов. Решения принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов. По наиболее важным вопросам (избрание ректора, внесение изменений в устав) может требоваться квалифицированное большинство (2/3 голосов). Решения учёного совета оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками организации.

Критика и проблемы

В работе учёных советов иногда отмечаются следующие недостатки:

• Формализм: заседания могут сводиться к утверждению заранее подготовленных решений без глубокого обсуждения.
• Бюрократизация: чрезмерная регламентация процедур и большое количество вопросов, выносимых на рассмотрение, снижают эффективность работы.
• Консерватизм: учёные советы нередко с осторожностью относятся к инновациям и новым образовательным технологиям.
• Зависимость от администрации: при сильной административной вертикали совет может фактически выполнять роль «штампующего органа» при решениях ректората.

Значение

Учёный совет является важнейшим элементом академического самоуправления, обеспечивающим коллегиальность в принятии решений и преемственность в развитии науки и образования. Он играет ключевую роль в поддержании академических стандартов, формировании кадрового состава и определении стратегии развития научно-образовательной организации. В законодательстве РФ учёный совет рассматривается как один из обязательных органов управления образовательной организации высшего образования.

Источники

• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (статьи 26, 27).
• Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утверждённое постановлением Правительства РФ.
• Уставы ведущих университетов Российской Федерации (МГУ имени М.В. Ломоносова, СПбГУ, МФТИ, НИУ ВШЭ).
• Большая российская энциклопедия. Статья «Учёный совет».
• Российская педагогическая энциклопедия.