УФИЦ — Управление Федеральной службы исполнения наказаний¶

УФИЦ — Управление Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) по субъекту Российской Федерации — территориальное подразделение ФСИН России, осуществляющее руководство деятельностью исправительных учреждений, следственных изоляторов, иных уголовно-исполнительных инспекций и объектов социальной адаптации осуждённых на территории соответствующего региона. УФИЦ (УФСИН) является основным органом государственной власти, уполномоченным применять уголовное наказание в форме лишения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, принудительных работ и контролировать исполнение иных видов наказаний.

¶Статус и правовая основа

УФИЦ (УФСИН) создаётся в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах государственной службы исполнения наказаний» и Положением о территориальном органе ФСИН России, утверждённым приказом ФСИН. Территориальные органы ФСИН России являются структурными подразделениями центрального аппарата ФСИН и действуют на основании положений, утверждаемых руководителем службы.

Основные функции УФИЦ (УФСИН) включают:

• исполнение уголовных наказаний и иных мер, применяемых к осуждённым;
• обеспечение охраны и внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и следственных изоляторах;
• осуществление надзора за условно осуждёнными и лицами, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы;
• обеспечение социальной адаптации осуждённых после освобождения;
• координация деятельности подчинённых исправительных учреждений и инспекций.

¶История

История УФИЦ (УФСИН) восходит к дореволюционной России, когда надзор за местами заключения осуществляли губернские и уездные тюремные инспекции, подчинённые Министерству юстиции. После Октябрьской революции 1917 года система управления местами заключения была передана в ведение Народного комиссариата юстиции (НКЮ), а затем — Народного комиссариата внутренних дел (НКВД).

В советский период функции территориального управления исправительно-трудовыми учреждениями осуществляли управления лагерей и тюрем (УЛУ) в составе ГУЛАГа, затем — управления исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) при Министерстве охраны общественного порядка РСФСР (МООП, 1959—1962) и Министерстве внутренних дел СССР (МВД СССР, 1962—1992).

После распада СССР в 1992 году в России была создана Главная инспекция исправительных учреждений (ГИИУ) при Министерстве юстиции РФ. В 1993 году она была преобразована в Главное управление исправительных учреждений (ГУИУ) Минюста России. В 1997 году на основе ГУИУ была образована Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. Территориальные органы ФСИН получили наименование УФСИН (УФИЦ) по субъектам РФ.

¶Структура

УФИЦ (УФСИН) по субъекту РФ, как правило, включает:

• руководство (начальник и заместители начальника);
• отделы и отделения по надзору и обеспечению деятельности подчинённых учреждений;
• отделы кадров, правовой и общественной работы;
• медицинские и психологические службы;
• подчинённые исправительные учреждения (ИК-1, ИК-2 и далее), следственные изоляторы (СИЗО), уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), медицинские исправительные учреждения (МИУ).

Начальник УФИЦ (УФСИН) назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФСИН России. Штатная численность и структура конкретного управления определяются в зависимости от количества подчинённых учреждений и числа содержащихся в них лиц.

¶Деятельность

Основная деятельность УФИЦ (УФСИН) связана с исполнением наказаний в виде лишения свободы. Управление обеспечивает функционирование исправительных учреждений различных видов: колоний-поселений, воспитательных колоний, исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, тюрем и лечебных исправительных учреждений.

УФИЦ (УФСИН) также осуществляет координацию деятельности следственных изоляторов, обеспечивающих содержание подследственных, и уголовно-исполнительных инспекций, работающих с условно осуждёнными и лицами, отбывающими наказания без изоляции от общества.

В последние годы территориальные органы ФСИН активно внедряют электронные средства контроля (электронные браслеты), системы видеонаблюдения и мониторинга, а также программы социальной реабилитации осуждённых, включая обучение рабочим профессиям и психологическую помощь.

¶Критика

Деятельность УФИЦ (УФСИН) и подчинённых им учреждений неоднократно становилась предметом критики со стороны правозащитных организаций, включая «Мемориал» (признан иноагентом и ликвидирован в РФ) и Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Основные претензии связаны с условиями содержания заключённых, случаями нарушений прав человека, пыток и жестокого обращения, а также с состоянием медицинского обеспечения в местах лишения свободы.

¶См. также

• ФСИН России
• Исправительное учреждение
• Следственный изолятор
• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

¶Источники

• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах государственной службы исполнения наказаний»
• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1996)
• Официальный сайт ФСИН России