УФСИН России — расшифровка и структура¶
УФСИН — это аббревиатура, расшифровывающаяся как Управление Федеральной службы исполнения наказаний (в ряде источников используется вариант «Управление Федеральной службы исполнения наказаний по региону»). УФСИН — структурное подразделение ФСИН России (Федеральной службы исполнения наказаний), осуществляющее оперативное управление в сфере исполнения уголовных наказаний на территории конкретного субъекта Российской Федерации. Ведомство отвечает за деятельность исправительных учреждений, следственных изоляторов, уголовно-исполнительных инспекций и иных органов, исполняющих наказания.
¶Историческая справка
Предшественником современной системы исполнения наказаний в России были тюремные управления Министерства юстиции Российской империи. После 1917 года функции перешли к Главному управлению местами заключения (Главному управлению исправительно-трудовых учреждений НКВД СССР). В 1992 году в России была создана Главная инспекция исправительных учреждений Министерства юстиции РФ, преобразованная в 1993 году в Главное управление исправительно-трудовых учреждений (ГУИТУ) Минюста России.
В 1998 году ГУИТУ было преобразовано в Департамент исполнения наказаний (ДИН) Министерства юстиции РФ — ведомство, структурно подразделявшееся на управления по субъектам федерации, то есть региональные управления, выполнявшие функции нынешних УФСИН.
11 марта 2004 года Указом Президента РФ был образован Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), выведенная из подчинения Минюста и подчинённая непосредственно Правительству РФ. Вместе с созданием ФСИН были образованы и региональные органы — Управления ФСИН России по субъектам РФ, сокращённо — УФСИН. В 2005 году ФСИН была возвращена в подчинение Министерства юстиции РФ, где находится и поныне.
¶Структура и подчинённость
УФСИН не является самостоятельным юридическим лицом — это территориальный орган ФСИН России, действующий на основании положения, утверждаемого директором ФСИН. Каждый УФСИН руководит деятельностью подведомственных учреждений на территории одного субъекта РФ (в Москве и Санкт-Петербурге — на территории города). В системе ФСИН действует около 80 территориальных органов.
Типовая структура УФСИН включает:
- отделы (управления) режима и охраны;
- отделы (управления) оперативного обеспечения деятельности исправительных учреждений;
- отделы (управления) уголовно-исполнительной инспекции;
- отделы (управления) по надзору за деятельностью подведомственных учреждений;
- отделы кадров, финансово-экономической службы, правового обеспечения;
- специальные подразделения безопасности.
Руководитель УФСИН (начальник) назначается директором ФСИН России, как правило, по представлению руководителя территориального органа МВД России или иного согласующего органа.
¶Функции и полномочия
УФСИН осуществляет организацию и координацию деятельности подведомственных учреждений на территории региона. К основным направлениям относятся:
- Исправительные учреждения (ИУ) — колонии различного режима (поселения, общего, строгого, особого режимов), тюрьмы, воспитательные колонии для несовершеннолетних.
- Следственные изоляторы (СИЗО) — содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в преступлениях.
- Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ) — надзор за лицами, осуждёнными к наказаниям, не связанным с лишением свободы (условный срок, обязательные работы, штраф, ограничение свободы).
- Медицинские учреждения — больницы для осуждённых, в том числе с инфекционными и психическими заболеваниями.
- Учреждения для содержания лиц, осуждённых к пожизненному лишению свободы (в России их два — в Ленинградской области и в Республике Коми).
УФСИН также организует трудовую деятельность осуждённых, их профессиональное образование, социальную и правовую помощь, работу по розыску осуждённых, скрывшихся от отбывания наказания.
¶Правовой статус
Деятельность УФСИН регулируется Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ), Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также положениями о территориальных органах ФСИН. Сотрудники УФСИН являются государственными служащими и проходят службу в уголовно-исполнительной системе.
¶Критика и проблемы
Деятельность УФСИН неоднократно становилась предметом критики со стороны правозащитных организаций и СМИ. Основные претензии связаны с условиями содержания в СИЗО и колониях, случаями нарушений прав заключённых, коррупцией в системе, а также с проблемами медицинского обеспечения. В 2012 году в России была создана Общественная наблюдательная комиссия (ОНК), действующая на основании Федерального закона от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ, которая осуществляет общественный надзор за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.
Источники:
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
- Указ Президента РФ от 11 марта 2004 года № 306 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»
- Официальный сайт ФСИН России