Уильям Роджерс

Уильям Роджерс (англ. William Pierce Rogers; 23 июня 1913, Норфолк, штат Нью-Йорк — 2 января 2001, Бетесда, штат Мэриленд) — американский государственный деятель, юрист и дипломат. Занимал посты генерального прокурора США (1957—1961) в администрации Дуайта Эйзенхауэра и государственного секретаря США (1969—1973) в администрации Ричарда Никсона. Известен разработкой «плана Роджерса» — мирной инициативы по урегулированию арабо-израильского конфликта.

Ранние годы и образование

Уильям Пирс Роджерс родился 23 июня 1913 года в городе Норфолк (штат Нью-Йорк) в семье Харрисона Роджерса и Миртл Пирс. Его отец был страховым агентом. После смерти отца в 1919 году семья переехала в город Кантон (штат Нью-Йорк). Роджерс окончил среднюю школу в Кантоне, затем поступил в Колгейтский университет, который окончил в 1934 году со степенью бакалавра искусств. Продолжил обучение на юридическом факультете Корнеллского университета, где получил степень доктора права (LL.B.) в 1937 году. В период учёбы в Корнелле был редактором юридического журнала Cornell Law Quarterly.

Карьера в юриспруденции и начало государственной службы

После окончания университета Роджерс начал юридическую практику в Нью-Йорке в фирме Cadwalader, Wickersham & Taft. В 1938 году он перешёл в офис окружного прокурора Манхэттена Томаса Дьюи, где работал помощником окружного прокурора. В 1942 году Роджерс вступил в Военно-морские силы США, служил на эсминце USS Intrepid, участвовал в боевых действиях на Тихом океане во время Второй мировой войны. Демобилизовался в 1946 году в звании лейтенант-коммандера.

После войны вернулся к юридической практике, но вскоре занялся политической деятельностью. В 1947 году он стал помощником сенатора-республиканца от штата Нью-Йорк Ирвинга Айвза. В 1948 году работал в аппарате сенатского комитета по расследованию преступности, возглавляемого сенатором Эстесом Кефовером. В 1950 году Роджерс был назначен главным советником этого комитета. В 1952 году он активно участвовал в президентской кампании Дуайта Эйзенхауэра, после победы которого был назначен помощником генерального прокурора США.

Генеральный прокурор США (1957—1961)

В 1957 году президент Эйзенхауэр назначил Роджерса генеральным прокурором США (министром юстиции). На этом посту он курировал ряд важных дел, связанных с гражданскими правами. В 1957 году Конгресс принял Закон о гражданских правах, который, хотя и был ослаблен по сравнению с первоначальной версией, стал первым федеральным законом в этой области с 1875 года. Роджерс сыграл ключевую роль в разработке и проведении этого закона через Конгресс. В 1960 году он участвовал в принятии второго Закона о гражданских правах, который расширил полномочия федеральных судей по защите избирательных прав афроамериканцев.

В 1957 году, во время кризиса в Литл-Роке (Арканзас), когда губернатор Орвал Фобус отказался выполнять решение Верховного суда о десегрегации школ, Роджерс консультировал президента Эйзенхауэра по юридическим аспектам отправки федеральных войск для обеспечения правопорядка. Он также участвовал в расследовании коррупционных скандалов в администрации Эйзенхауэра, в частности, в деле советника президента Шермана Адамса.

Частная практика и возвращение в политику

После ухода с поста генерального прокурора в 1961 году Роджерс вернулся к частной юридической практике в Вашингтоне, став партнёром в фирме Rogers & Wells (позднее — Clifford Chance Rogers & Wells). Он представлял интересы ряда крупных корпораций, включая The Washington Post и Pan American World Airways. В 1964 году он был членом комиссии Уоррена, расследовавшей убийство президента Джона Кеннеди. Роджерс участвовал в составлении окончательного отчёта комиссии, который пришёл к выводу, что Ли Харви Освальд действовал в одиночку.

В 1968 году Роджерс поддержал кандидатуру Ричарда Никсона на президентских выборах. После победы Никсон предложил ему пост государственного секретаря.

Государственный секретарь США (1969—1973)

На посту государственного секретаря Роджерс столкнулся с рядом сложных внешнеполитических проблем, включая войну во Вьетнаме, арабо-израильский конфликт и отношения с Советским Союзом.

План Роджерса

Основным достижением Роджерса на посту госсекретаря стала разработка «плана Роджерса» — мирной инициативы по урегулированию арабо-израильского конфликта. План был представлен в декабре 1969 года и основывался на резолюции 242 Совета Безопасности ООН. Он предусматривал вывод израильских войск с территорий, оккупированных в ходе Шестидневной войны 1967 года, в обмен на мирные соглашения и признание Израиля арабскими государствами. План также предполагал решение проблемы палестинских беженцев и установление демилитаризованных зон.

План Роджерса был отвергнут как Израилем, так и большинством арабских государств. Израильское правительство Голды Меир считало, что план не учитывает его интересы безопасности. Арабские страны, в первую очередь Египет и Сирия, настаивали на полном выводе израильских войск без предварительных условий. Несмотря на провал, план Роджерса стал важной вехой в дипломатических усилиях по урегулированию конфликта и заложил основы для последующих мирных переговоров.

Война во Вьетнаме и политика разрядки

Роджерс был сторонником постепенного вывода американских войск из Вьетнама и передачи ответственности за ведение боевых действий южновьетнамской армии (политика «вьетнамизации»). Однако его влияние на внешнюю политику было ограничено, поскольку президент Никсон и советник по национальной безопасности Генри Киссинджер часто принимали ключевые решения без участия госсекретаря. Роджерс не был полностью информирован о секретных бомбардировках Камбоджи в 1969—1970 годах, а также о вторжении американских войск в Камбоджу в 1970 году. Он также не участвовал в подготовке визита Никсона в Китай в 1972 году, который стал важным шагом в нормализации отношений между США и КНР.

В отношениях с Советским Союзом Роджерс поддерживал политику разрядки, кульминацией которой стало подписание Договора об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) в 1972 году. Он участвовал в переговорах по этому договору, но основную роль в них играл Киссинджер.

Отставка

В 1973 году, после переизбрания Никсона на второй срок, Роджерс был отправлен в отставку. Его место занял Генри Киссинджер, который фактически уже руководил внешней политикой США. Роджерс покинул пост государственного секретаря 3 сентября 1973 года.

Дальнейшая деятельность

После ухода с государственной службы Роджерс вернулся к юридической практике. Он был председателем Комиссии по расследованию аварии на космическом корабле «Челленджер» в 1986 году (комиссия Роджерса). Комиссия установила, что причиной катастрофы стало разрушение уплотнительных колец твердотопливного ускорителя из-за низкой температуры воздуха. Отчёт комиссии привёл к серьёзным реформам в программе космических шаттлов НАСА.

Роджерс также входил в советы директоров ряда крупных корпораций, включая The New York Times Company и Pan American World Airways. Он был членом Американской академии искусств и наук.

Личная жизнь и смерть

В 1937 году Роджерс женился на Адель Лэнгдон (Adele Langdon), с которой прожил до её смерти в 1995 году. У них было четверо детей: три дочери и сын. Уильям Роджерс скончался 2 января 2001 года в Бетесде (штат Мэриленд) от сердечной недостаточности в возрасте 87 лет. Похоронен на Арлингтонском национальном кладбище.

Оценки

Оценки деятельности Уильяма Роджерса неоднозначны. Его называют компетентным юристом и администратором, но критикуют за недостаточную самостоятельность во внешней политике, где он часто уступал Генри Киссинджеру. В то же время, его роль в разработке законов о гражданских правах и в расследовании катастрофы «Челленджера» признаётся значительной. План Роджерса, хотя и не был реализован, остаётся важным историческим документом в контексте арабо-израильского урегулирования.

Источники

• The Papers of William P. Rogers. Dwight D. Eisenhower Presidential Library.
• William P. Rogers: A Biography by John T. Woolley and Gerhard Peters.
• The Nixon Presidency: An Oral History of the Era by Harold H. Saunders.
• Report of the Presidential Commission on the Space Shuttle Challenger Accident (1986).
• The American Secretaries of State and Their Diplomacy, Vol. 19.