Уильям Рот

Уильям Рот — американский политик и государственный деятель, сенатор США от штата Делавэр (1971—2001), член Республиканской партии. Наиболее известен как соавтор законопроекта, учредившего индивидуальные пенсионные счета (IRA) в США, а также как инициатор налоговой реформы 1981 года, носившей его имя (Закон о налогах 1981 года, известный как «Закон Кемпа — Рота»). Рот также был председателем сенатского комитета по финансам (1995—2001) и активно занимался вопросами торговой политики, включая переговоры о вступлении Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Ранние годы и образование

Уильям Виктор Рот-младший родился 22 июля 1921 года в городе Грейт-Фолс, штат Монтана, США. Его отец, Уильям Виктор Рот-старший, был преуспевающим бизнесменом, занимавшимся оптовой торговлей продуктами, а мать, Клара Элизабет (в девичестве Нельсон), занималась домашним хозяйством. В 1930-е годы семья переехала в Хелену, столицу Монтаны, где Рот окончил среднюю школу.

После школы Рот поступил в Стэнфордский университет, который окончил в 1943 году со степенью бакалавра искусств. В годы Второй мировой войны он служил в армии США, в частности в разведывательных подразделениях, и был награждён медалью «Бронзовая звезда». После демобилизации в 1946 году Рот продолжил образование: в 1947 году он получил степень магистра делового администрирования (MBA) в Гарвардской школе бизнеса, а в 1949 году — степень доктора права (LL.B.) в Гарвардской школе права. В 1950 году он был принят в коллегию адвокатов штата Делавэр.

Начало политической карьеры

После переезда в Делавэр Рот занялся юридической практикой, а затем и бизнесом. В 1960 году он был избран в Палату представителей штата Делавэр, где проработал один срок (1961—1963). В 1966 году он баллотировался в Палату представителей США, но потерпел поражение от действующего конгрессмена-демократа. В 1970 году Рот выдвинул свою кандидатуру на выборах в Сенат США, победив действующего сенатора-демократа Джона Уильямса. Его кампания была построена на критике правительственного расточительства и обещаниях налоговых реформ.

Сенаторская карьера (1971—2001)

Уильям Рот занимал пост сенатора от Делавэра в течение 30 лет, переизбираясь в 1976, 1982, 1988 и 1994 годах. Он был одним из самых консервативных республиканцев в Сенате, но при этом отличался прагматизмом в вопросах внешней торговли и социальной политики.

Налоговая реформа и Закон Кемпа — Рота

Наиболее значимым достижением Рота в области налоговой политики стало соавторство Закона о налогах 1981 года (Economic Recovery Tax Act of 1981), известного как «Закон Кемпа — Рота» (Kemp-Roth Tax Cut). Вместе с конгрессменом Джеком Кемпом (республиканец от штата Нью-Йорк) Рот предложил масштабное снижение подоходного налога — на 30 % в течение трёх лет, а также сокращение налогов на прирост капитала и корпоративных налогов. Закон был принят при поддержке президента Рональда Рейгана и стал основой его экономической политики «рейганомики». Сторонники утверждали, что снижение налогов стимулировало экономический рост, хотя критики указывали на рост бюджетного дефицита.

Индивидуальные пенсионные счета (IRA)

В 1974 году Рот выступил соавтором Закона о пенсионном обеспечении работников (Employee Retirement Income Security Act, ERISA), который, среди прочего, учредил индивидуальные пенсионные счета (IRA). Первоначально IRA были доступны только работникам, не охваченным корпоративными пенсионными планами. В 1997 году, уже после ухода Рота из Сената, был принят Закон о налоговых льготах для налогоплательщиков (Taxpayer Relief Act of 1997), который ввёл новый тип IRA — Roth IRA, названный в честь сенатора. Roth IRA позволял вносить средства после уплаты налогов, но при этом доходы от инвестиций и снятие средств при выходе на пенсию освобождались от налогообложения. Этот инструмент стал одним из самых популярных пенсионных накопительных планов в США.

Торговая политика и Китай

Рот был активным сторонником свободной торговли и занимал пост председателя сенатского подкомитета по международной торговле. В 1990-е годы он сыграл ключевую роль в переговорах о нормализации торговых отношений с Китайской Народной Республикой. В 2000 году, будучи председателем сенатского комитета по финансам, он поддержал предоставление Китаю постоянного статуса нормальных торговых отношений (PNTR), что стало важным шагом к вступлению Китая в ВТО в 2001 году. Рот также выступал за расширение НАФТА и поддержку Всемирной торговой организации.

Председательство в комитете по финансам

С 1995 по 2001 год Рот возглавлял сенатский комитет по финансам, который курирует налоговую, торговую и социальную политику. В этот период он способствовал принятию Закона о балансировании бюджета 1997 года, который включал налоговые льготы для семей с детьми, и Закона о реформе социального обеспечения 1996 года. Он также активно участвовал в разработке Закона о защите пациентов и доступном здравоохранении (HIPAA) 1996 года.

Личная жизнь и смерть

Уильям Рот был женат на Джейн Кэтрин Ричардс, с которой у него было двое детей. После ухода из Сената в 2001 году (он проиграл переизбрание демократу Тому Карперу) Рот вернулся к юридической практике и консалтингу. Он скончался 13 декабря 2003 года в Вашингтоне, округ Колумбия, в возрасте 82 лет от сердечной недостаточности. Похоронен на кладбище в Делавэре.

Наследие и критика

Наследие Уильяма Рота неоднозначно. С одной стороны, он считается одним из архитекторов современной системы пенсионных накоплений в США: Roth IRA стал массовым инструментом для среднего класса. С другой стороны, его налоговая политика (Закон Кемпа — Рота) подвергалась критике за то, что она способствовала росту государственного долга и увеличению неравенства доходов, так как снижение налогов в первую очередь выиграли состоятельные американцы.

В области торговли Рот был последовательным сторонником глобализации, что привело к потере рабочих мест в промышленности США, особенно в сталелитейной и текстильной отраслях. Однако его сторонники отмечают, что его усилия по открытию китайского рынка способствовали росту экспорта американских товаров и услуг.

В честь Уильяма Рота названы несколько объектов: здание федерального суда в Уилмингтоне (Делавэр), аудитория в Университете Делавэра, а также стипендия для студентов-юристов. В 2004 году президент Джордж Буш-младший подписал закон, переименовавший здание таможни в Уилмингтоне в «Здание Уильяма В. Рота-младшего».

Интересные факты

• Уильям Рот был одним из немногих сенаторов, кто голосовал против Закона о гражданских правах 1964 года, что впоследствии он объяснял опасениями по поводу расширения федерального контроля над частным бизнесом.
• Рот был известен своей скромностью и непритязательностью: он часто летал эконом-классом и ездил на старом автомобиле.
• В 1999 году он был награждён японским Орденом Восходящего солнца за вклад в развитие торговых отношений между США и Японией.

Источники

• Congressional Record: William V. Roth Jr. — Obituary and tributes, 2003.
• U.S. Senate Historical Office: William V. Roth Jr. — Biographical Directory of the United States Congress.
• The New York Times: «William V. Roth Jr., 82, Senator Who Created I.R.A.», December 14, 2003.
• The Washington Post: «Sen. William Roth Dies at 82; Co-Author of Tax Cut, IRA», December 14, 2003.
• Roth, William V. Jr. — The Kemp-Roth Tax Cut: A Case Study in Tax Policy, 1981.
• Internal Revenue Service (IRS) — History of Roth IRA, 1997.