Укравтодор¶

Укравтодор — государственное агентство автомобильных дорог Украины, центральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление сетью автомобильных дорог общего пользования государственного значения. Полное официальное наименование — Государственное агентство восстановления и развития инфраструктуры Украины (до 2023 года — Государственное агентство автомобильных дорог Украины «Укравтодор»). Агентство подчинено Министерству развития общин, территорий и инфраструктуры Украины.

¶История

История ведомства восходит к советской системе дорожного хозяйства Украинской ССР. После провозглашения независимости Украины в 1991 году на базе республиканского Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог была создана государственная корпорация «Укравтодор». В 2001 году корпорацию преобразовали в Государственную службу автомобильных дорог Украины, которая в 2011 году в ходе административной реформы получила статус Государственного агентства автомобильных дорог Украины.

В 2016 году агентство перешло под управление Министерства инфраструктуры Украины. В 2023 году в рамках реформы дорожной отрасли «Укравтодор» был реорганизован в Государственное агентство восстановления и развития инфраструктуры Украины, при этом за ведомством сохранилась сокращённая историческая аббревиатура.

¶Функции и полномочия

Основные задачи агентства включают:

• реализацию государственной политики в сфере дорожного хозяйства;
• содержание и текущий ремонт дорог государственного значения;
• строительство, реконструкцию и капитальный ремонт магистральных трасс;
• обеспечение безопасности дорожного движения на подведомственных объектах;
• внедрение инновационных технологий и материалов в дорожное строительство;
• международное сотрудничество в области транспортной инфраструктуры.

Агентство выступает заказчиком работ по строительству и ремонту дорог, привлекая подрядные организации через систему публичных закупок ProZorro.

¶Структура и управление

«Укравтодор» имеет центральный аппарат в Киеве и 24 областных подразделения — службы автомобильных дорог в каждой области Украины. Также в структуру входят специализированные предприятия: проектные институты, лаборатории контроля качества, предприятия по производству дорожных знаков и разметки. Руководитель агентства назначается и увольняется Кабинетом министров Украины по представлению профильного министра.

¶Деятельность и финансирование

Финансирование дорожной отрасли Украины осуществляется через Государственный дорожный фонд, созданный в 2018 году. Источниками наполнения фонда служат акцизный налог на топливо, ввозная пошлина на нефтепродукты и плата за проезд по дорогам, построенным на условиях концессии. Средства фонда распределяются между государственным и местными бюджетами.

В 2019–2021 годах Украина реализовала масштабную программу «Большое строительство», инициированную президентом Владимиром Зеленским, в рамках которой ведомство обновило более 13 тысяч километров дорог. В 2020 году началось строительство первых платных дорог по концессионным соглашениям. После начала полномасштабного вторжения России в 2022 году приоритетом деятельности агентства стало восстановление разрушенной инфраструктуры и обеспечение логистических маршрутов для военных и гуманитарных нужд.

¶Критика

Деятельность «Укравтодора» неоднократно подвергалась критике со стороны общественности и СМИ. Основные претензии касались низкого качества выполняемых работ, завышения сметной стоимости, коррупционных схем при проведении тендеров и неэффективного расходования бюджетных средств. В разные годы против руководителей ведомства возбуждались уголовные дела по фактам злоупотребления служебным положением. В ответ на критику агентство внедрило систему электронного контроля качества работ и публичную отчётность о расходовании средств.

¶Международное сотрудничество

Агентство активно сотрудничает с международными финансовыми организациями: Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Европейским инвестиционным банком. За счёт средств этих организаций финансируются проекты модернизации ключевых транспортных коридоров, в том числе трасс международного значения, входящих в сеть трансъевропейской транспортной системы (TEN-T).

¶Источники

• Закон Украины «Об автомобильных дорогах»
• Постановление Кабинета министров Украины о деятельности Государственного агентства автомобильных дорог Украины
• Официальные отчёты Государственного дорожного фонда Украины
• Публикации Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры Украины