Университет прокуратуры Российской Федерации

Университет прокуратуры Российской Федерации (УП РФ) — федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования, осуществляющее подготовку кадров для органов прокуратуры, а также научно-исследовательскую деятельность в области прокурорского надзора, уголовного, гражданского и административного права. Университет является головным учебным и научным центром системы прокуратуры России, имеющим филиалы в нескольких городах страны.

История

Предпосылки создания

Система профессиональной подготовки прокурорских кадров в России начала формироваться в советский период. В 1935 году при Прокуратуре СССР были созданы курсы повышения квалификации, а в 1939 году — Высшие академические курсы. Однако специализированного высшего учебного заведения, ориентированного исключительно на нужды прокуратуры, долгое время не существовало. Подготовка будущих прокуроров велась на юридических факультетах университетов и в юридических институтах.

Создание и развитие

В 1970 году по инициативе Генерального прокурора СССР Р. А. Руденко был основан Институт повышения квалификации руководящих кадров органов прокуратуры СССР (с 1985 года — Институт усовершенствования следственных работников). В 1990 году на его базе был создан Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. В 1996 году институт был преобразован в Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, который занимался как научными исследованиями, так и повышением квалификации.

В 2007 году Правительство РФ приняло решение о создании Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Академия Генпрокуратуры) путём реорганизации НИИ проблем укрепления законности и правопорядка и Института повышения квалификации прокурорско-следственных работников. Академия стала первым в стране высшим учебным заведением, полностью подведомственным Генеральной прокуратуре РФ.

В 2014 году Академия получила статус Университета прокуратуры Российской Федерации, что отразило расширение спектра образовательных программ и научных направлений. В 2018 году в состав университета вошли филиалы в Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Иркутске и других городах.

Структура и руководство

Организационная структура

Университет прокуратуры РФ является федеральным государственным казённым образовательным учреждением, подведомственным Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Высшим органом управления является учёный совет, который возглавляет ректор. Ректор назначается на должность и освобождается от должности Генеральным прокурором РФ.

В структуру университета входят:

• Институты (например, Институт повышения квалификации, Институт магистратуры и аспирантуры);
• Факультеты (юридический факультет, факультет подготовки научно-педагогических кадров);
• Кафедры (уголовного права, гражданского права, прокурорского надзора, криминалистики, теории государства и права и др.);
• Научно-исследовательские центры и лаборатории;
• Филиалы в Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Иркутске, Хабаровске, Симферополе, а также в других городах.

Ректоры

• 2007–2011 — А. Я. Сухарев (первый ректор Академии Генпрокуратуры);
• 2011–2016 — О. С. Капинус;
• 2016–2021 — И. М. Мацкевич;
• с 2021 — О. С. Капинус (повторно).

Образовательная деятельность

Уровни образования

Университет реализует образовательные программы по следующим уровням:

• Среднее профессиональное образование (по специальности «Право и организация социального обеспечения»);
• Высшее образование — бакалавриат (направление «Юриспруденция»);
• Высшее образование — специалитет (специальность «Правовое обеспечение национальной безопасности»);
• Высшее образование — магистратура (направления «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление»);
• Подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура и докторантура по юридическим специальностям).

Особенности обучения

Обучение в Университете прокуратуры РФ имеет ряд особенностей, отличающих его от других юридических вузов:

• Целевой набор: значительная часть студентов обучается по целевым направлениям от органов прокуратуры субъектов РФ. После окончания вуза выпускники обязаны отработать в прокуратуре не менее 5 лет.
• Практико-ориентированность: учебный план включает значительное количество практических занятий, стажировок в прокуратурах, судах, следственных органах. Студенты участвуют в учебных судебных процессах, моделировании следственных действий.
• Специализированные дисциплины: помимо общих юридических предметов, студенты изучают «Прокурорский надзор», «Криминалистику», «Судебную экспертизу», «Организацию работы прокуратуры», «Противодействие коррупции».
• Военная подготовка: для студентов, обучающихся по программам специалитета, предусмотрена военная кафедра (военно-учётная специальность — офицер запаса юридической службы).

Приём и конкурс

Поступление в Университет прокуратуры РФ осуществляется на конкурсной основе. Абитуриенты сдают ЕГЭ по русскому языку, обществознанию и истории. Дополнительно проводятся внутренние вступительные испытания (профессиональное собеседование, психологическое тестирование). Конкурс традиционно высокий — от 5 до 15 человек на место в зависимости от специальности и филиала.

Научная деятельность

Направления исследований

Университет прокуратуры РФ является ведущим научным центром в области прокурорского надзора и смежных отраслей права. Основные направления научных исследований:

• Теория и практика прокурорского надзора;
• Уголовное право и криминология;
• Уголовный процесс и криминалистика;
• Гражданское и арбитражное процессуальное право;
• Административное право и административная деятельность;
• Противодействие коррупции;
• Правовое обеспечение национальной безопасности.

Научные издания

Университет издаёт несколько рецензируемых научных журналов, входящих в перечень ВАК:

• «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации»;
• «Прокурорская и следственная практика»;
• «Законность» (один из старейших юридических журналов России, основан в 1936 году);
• «Криминология: вчера, сегодня, завтра».

Диссертационные советы

При университете действуют диссертационные советы по защите докторских и кандидатских диссертаций по специальностям: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право; 12.00.09 — уголовный процесс; 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность.

Филиалы

Университет прокуратуры РФ имеет филиалы в следующих городах:

• Санкт-Петербург — Санкт-Петербургский юридический институт (филиал);
• Казань — Казанский юридический институт (филиал);
• Екатеринбург — Уральский юридический институт (филиал);
• Иркутск — Иркутский юридический институт (филиал);
• Хабаровск — Дальневосточный юридический институт (филиал);
• Симферополь — Крымский юридический институт (филиал);
• Москва — Московский юридический институт (филиал, создан в 2020 году).

Филиалы реализуют образовательные программы высшего и среднего профессионального образования, а также осуществляют научные исследования.

Международное сотрудничество

Университет прокуратуры РФ взаимодействует с образовательными и научными организациями стран СНГ, БРИКС, ШОС. В рамках сотрудничества проводятся совместные конференции, семинары, стажировки. Университет является членом Международной ассоциации прокуроров (IAP) и участвует в её образовательных проектах. С 2015 года на базе университета функционирует Центр подготовки кадров для органов прокуратуры государств — участников СНГ.

Значение и роль

Университет прокуратуры Российской Федерации является ключевым звеном в системе подготовки кадров для органов прокуратуры России. Выпускники университета занимают должности прокуроров, следователей, криминалистов, судей, адвокатов, юрисконсультов. Университет также играет важную роль в научном обеспечении деятельности прокуратуры, разработке методических рекомендаций, аналитических материалов и законопроектов.

Критика

Деятельность Университета прокуратуры РФ подвергается критике по нескольким направлениям:

• Закрытость и элитарность: поступление в вуз затруднено для лиц, не имеющих целевого направления от прокуратуры, что создаёт барьеры для доступа к образованию.
• Идеологическая направленность: обучение ориентировано на формирование лояльности к государственной политике, что может ограничивать критическое мышление студентов.
• Недостаточная академическая свобода: как ведомственное учебное заведение, университет подчиняется Генеральной прокуратуре, что сказывается на содержании учебных программ и научных исследований.

Интересные факты

• Университет прокуратуры РФ — единственный в России вуз, который имеет право выдавать дипломы с государственным гербом, подписанные Генеральным прокурором РФ.
• В 2020 году университет открыл первый в стране диссертационный совет по специальности 12.00.11 — «Судебная деятельность, прокурорская деятельность, правозащитная и правоохранительная деятельность».
• Студенты университета регулярно становятся победителями и призёрами Всероссийской студенческой юридической олимпиады.

Источники

• Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.
• Устав Университета прокуратуры Российской Федерации (утверждён приказом Генерального прокурора РФ).
• Официальный сайт Университета прокуратуры РФ.
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15.05.2014 № 233 «О создании Университета прокуратуры Российской Федерации».
• Научные публикации в журналах «Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации» и «Законность».