Управление по борьбе с экономическими преступлениями¶

УБЭП (Управление по борьбе с экономическими преступлениями) — структурное подразделение органов внутренних дел, созданное для выявления, предупреждения и раскрытия преступлений в сфере экономики. Относится к службам криминальной милиции (полиции) и действует в системе Министерства внутренних дел. Основные направления работы — борьба с хищениями, мошенничеством, взяточничеством, незаконным предпринимательством, фальшивомонетничеством и налоговыми преступлениями.

¶История

В советский период борьбу с хозяйственными и должностными преступлениями вели подразделения ОБХСС — Отдела по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, созданного в 1937 году в составе Главного управления милиции НКВД СССР. ОБХСС занимался хищениями государственного имущества, спекуляцией, взяточничеством и нарушениями правил торговли.

После распада СССР и изменения экономического строя прежняя структура перестала соответствовать новым реалиям: появились частная собственность, рыночные отношения, новые виды экономических преступлений. В 1990-е годы на базе подразделений ОБХСС были сформированы управления и отделы по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП и ОБЭП) в составе региональных органов внутренних дел. В 2000-е годы эти подразделения входили в состав службы криминальной милиции, а после реформы МВД 2011 года были включены в структуру полиции.

¶Задачи и функции

К основным задачам подразделений по борьбе с экономическими преступлениями относятся:

• выявление и раскрытие преступлений экономической направленности;
• документирование фактов хищений, мошенничества и злоупотребления служебным положением;
• борьба с коррупцией и взяточничеством;
• противодействие незаконному предпринимательству и «теневой» экономике;
• выявление фальшивомонетничества и подделки документов;
• взаимодействие с налоговыми, антимонопольными и иными контролирующими органами;
• профилактика экономических правонарушений.

Сотрудники подразделений проводят оперативно-розыскные мероприятия, проверки, участвуют в следственных действиях совместно со следователями, готовят материалы для возбуждения уголовных дел.

¶Структура

УБЭП существуют на разных уровнях системы МВД. В центральном аппарате вопросами экономической безопасности занимаются профильные главные управления. В субъектах Российской Федерации действуют управления (в крупных регионах) и отделы (в небольших) по борьбе с экономическими преступлениями. На районном уровне создаются отделения и группы. Такая многоуровневая структура позволяет охватывать как крупные межрегиональные схемы, так и локальные правонарушения.

¶Виды экономических преступлений

Подразделения работают со следующими категориями правонарушений:

¶Методы работы

Основу деятельности составляют оперативно-розыскные мероприятия: опросы, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочные закупки, исследование документов, наблюдение. Значительная часть работы связана с анализом финансовой и бухгалтерской документации, банковских операций, регистрационных данных. Сотрудники взаимодействуют с экспертами-экономистами, ревизорами, специалистами контрольно-счётных и налоговых органов.

¶Реформирование и современное состояние

В ходе реформы МВД 2011 года милиция была переименована в полицию, изменились требования к сотрудникам, система аттестации и оплаты труда. Подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и по противодействию коррупции были организационно разграничены: часть функций, связанных с коррупцией, закрепили за отдельными управлениями. Аббревиатура «УБЭП» при этом сохранилась в обиходе и неофициальном употреблении, хотя официальные наименования подразделений менялись.

¶Значение и критика

Деятельность подразделений по борьбе с экономическими преступлениями направлена на защиту экономики, бюджетных средств и прав добросовестных участников рынка. Вместе с тем в разные годы работа этих служб становилась предметом общественной дискуссии: высказывались претензии о давлении на бизнес, использовании полномочий в корпоративных конфликтах и необоснованных проверках. Для снижения таких рисков вводились дополнительные гарантии для предпринимателей, ограничения на проведение отдельных следственных действий и усиление прокурорского надзора.

¶Интересные факты

• Предшественник УБЭП — ОБХСС — фигурирует во множестве произведений советской литературы и кино, посвящённых борьбе с расхитителями.
• В структуре МВД существуют также подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции, что отражает разделение функций.
• Термины «УБЭП» и «ОБЭП» различаются уровнем: У — управление, О — отдел.

Источники: нормативные акты МВД России о структуре подразделений; материалы о реформе органов внутренних дел 2011 года; публикации об истории ОБХСС; обзоры законодательства об оперативно-розыскной деятельности.