ОБХСС¶

ОБХСС — отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности, структурное подразделение советской милиции, существовавшее в системе Министерства внутренних дел СССР (ранее — НКВД и МВД) с 1937 по 1991 год. Основной задачей отдела являлась борьба с хищениями государственного и общественного имущества, злоупотреблениями служебным положением, взяточничеством и спекуляцией в сфере торговли, общественного питания, заготовок и материально-технического снабжения.

¶История

Предшественником ОБХСС считается отдел по борьбе с должностными и хозяйственными преступлениями, созданный в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) в 1920-е годы. В 1937 году, в период ужесточения государственного контроля над экономикой, в структуре НКВД СССР был официально образован Отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности. Сокращение «ОБХСС» быстро закрепилось в официальных документах и разговорной речи.

После реорганизации НКВД в МВД в 1946 году отдел продолжил функционировать в новой структуре. В 1960-е — 1980-е годы ОБХСС представлял собой разветвлённую сеть подразделений на уровне союзных республик, краёв, областей и крупных городов. В 1991 году, после распада СССР и реформирования Министерства внутренних дел, служба была переименована в Управление по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП), которое впоследствии вошло в состав Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

¶Задачи и функции

В компетенцию ОБХСС входил широкий круг преступлений, связанных с посягательствами на социалистическую собственность. Ключевыми направлениями работы являлись:

• выявление и пресечение хищений товарно-материальных ценностей на предприятиях торговли, общественного питания и промышленности;
• борьба с приписками и искажениями отчётности в сельском хозяйстве и на производстве;
• противодействие спекуляции и фальсификации товаров;
• разоблачение взяточничества и злоупотреблений служебным положением среди работников торговой сети и снабженческих организаций;
• контроль за сохранностью грузов на железнодорожном и водном транспорте;
• борьба с незаконным производством и реализацией алкогольной продукции (самогоноварением).

Сотрудники ОБХСС наделялись правом проведения ревизий, документальных проверок, оперативно-розыскных мероприятий, а также задержания лиц, подозреваемых в совершении экономических преступлений. В своей деятельности они тесно взаимодействовали с ведомственными контрольно-ревизионными органами, прокуратурой и народными дружинами.

¶Структура и кадровый состав

ОБХСС строился по линейно-территориальному принципу. В каждом областном и краевом управлении внутренних дел существовал отдел (отделение) БХСС, которому подчинялись районные и городские подразделения. В аппарате центрального аппарата МВД СССР функционировало Главное управление по борьбе с хищениями социалистической собственности (ГУБХСС).

Кадровый состав комплектовался преимущественно из лиц с юридическим или экономическим образованием, нередко — из бывших работников торговли и финансовых органов, что обеспечивало знание специфики документооборота и схем хищений. Сотрудники ОБХСС носили общепринятую форму советской милиции, однако в оперативных целях часто использовали гражданскую одежду.

¶Методы работы

Основу оперативной работы составляли документальные ревизии и проверки, проводимые совместно с бухгалтерами-ревизорами. Применялись также методы оперативного наблюдения, внедрение негласных сотрудников в торговые и снабженческие организации, контроль за почтовыми и телеграфными отправлениями. В крупных городах практиковались внезапные инспекции складов, магазинов и баз, сопровождавшиеся снятием остатков товаров и сверкой с учётными данными.

В 1960-е годы значительное распространение получила практика «контрольных закупок», при которой сотрудник под видом покупателя приобретал товар, после чего выявлялись факты обмана потребителей, обсчёта, недовеса или продажи товаров «из-под прилавка» по завышенным ценам.

¶Критика и оценка деятельности

Деятельность ОБХСС оценивается неоднозначно. С одной стороны, служба выполняла важную функцию защиты государственной собственности и пресекала значительные объёмы хищений, наносивших ущерб экономике страны. С другой стороны, в условиях плановой экономики и тотального дефицита борьба с «нетрудовыми доходами» нередко приобретала репрессивный характер, а критерием эффективности работы считалось количество выявленных преступлений, что провоцировало перегибы и приписки в самой отчётности ОБХСС.

В общественном сознании образ сотрудника ОБХСС закрепился как символ неотвратимости наказания для расхитителей и спекулянтов, что нашло отражение в советском кинематографе (фильмы «Берегись автомобиля», «Место встречи изменить нельзя», сериал «Следствие ведут ЗнаТоКи»).

¶Наследие

После 1991 года правопреемником функций ОБХСС стали подразделения по борьбе с экономическими преступлениями. В современной России данные задачи возложены на Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России. Несмотря на формальное упразднение, аббревиатура «ОБХСС» продолжает использоваться в разговорной речи и публицистике как нарицательное обозначение службы экономической безопасности.