Управление Россельхознадзора по Амурской области и Якутии¶

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) — территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) в Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, качества и безопасности зерна, а также в области семеноводства на территории двух дальневосточных субъектов РФ. Управление входит в систему федеральных органов исполнительной власти и подчиняется центральному аппарату Россельхознадзора.

¶Общие сведения

Россельхознадзор образован в 2004 году в ходе административной реформы: его функции были переданы от упразднённого Государственного комитета РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Госветнадзор) и частично от Министерства сельского хозяйства. Территориальные управления создавались по укрупнённому принципу — одно управление на один или несколько субъектов Федерации.

Управление по Амурской области и Республике Саха (Якутия) расположено в Благовещенске, административном центре Амурской области. Деятельность на территории Якутии обеспечивается через территориальные отделы и пункты, в том числе в Якутске. Зона ответственности охватывает обширный и слабо освоенный в транспортном отношении макрорегион Дальнего Востока, что определяет специфику работы: значительные расстояния, сезонность завоза грузов, зависимость от речного и северного завоза.

¶Основные направления деятельности

Полномочия управления охватывают несколько крупных блоков.

¶Ветеринарный надзор

Контроль за соблюдением ветеринарного законодательства, профилактика и ликвидация особо опасных и карантинных болезней животных, в том числе африканской чумы свиней, ящура, гриппа птиц, бешенства. Управление ведёт надзор за предприятиями по убою, переработке и хранению животноводческой продукции, за перемещением подконтрольных товаров, оформляет ветеринарные сопроводительные документы в электронной системе «Меркурий». Для Амурской области и Якутии значимо также пчеловодство и оленеводство, требующие отдельных ветеринарных мероприятий.

¶Фитосанитарный надзор и карантин растений

Контроль за ввозом и перемещением подкарантинной продукции, обследование территорий на выявление карантинных объектов, установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон. Регион граничит с Китаем, через него проходят крупные экспортно-импортные потоки растительной продукции, что делает фитосанитарный контроль особенно востребованным. Оформление фитосанитарных сертификатов осуществляется в системе «Аргус-Фито».

¶Надзор за качеством и безопасностью зерна

Контроль качества зерна и продуктов его переработки при закупках, хранении и экспорте. Амурская область и Якутия располагают ограниченным, но значимым для местных нужд зерновым производством; часть продукции ориентирована на экспорт, прежде всего в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

¶Оборот пестицидов и агрохимикатов, плодородие почв

Надзор за применением пестицидов и агрохимикатов, контроль за состоянием земель сельскохозяйственного назначения, выявление нарушений, связанных с порчей земель, снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

¶Семеноводство

Контроль за соблюдением требований к производству, хранению и обороту семян сельскохозяйственных растений, за качеством посевного материала.

¶Формы работы

Управление реализует полномочия через плановые и внеплановые проверки, рейдовые осмотры, наблюдение за соблюдением обязательных требований, административные расследования. По результатам выявляемых нарушений применяются меры административного воздействия: штрафы, предписания, приостановление деятельности, изъятие и уничтожение опасной продукции. Значительная часть работы связана с оформлением разрешительных документов и с контролем на пунктах пропуска через государственную границу.

Отдельное направление — работа с обращениями граждан и организаций, а также взаимодействие с органами прокуратуры, таможенными органами, региональными министерствами сельского хозяйства и ветеринарными службами субъектов.

¶Особенности региона

Амурская область и Республика Саха (Якутия) отличаются рядом характеристик, влияющих на надзорную практику:

• наличие протяжённой государственной границы с Китаем в Амурской области;
• зависимость северных территорий Якутии от сезонного завоза продовольствия и кормов;
• развитие традиционных отраслей — оленеводства, промысловой охоты, пчеловодства;
• риск заноса инфекций и карантинных объектов вместе с импортируемой продукцией;
• сложная транспортная логистика, ограничивающая частоту выездных проверок.

¶Значение

Деятельность управления направлена на обеспечение продовольственной безопасности двух субъектов РФ, защиту населения от некачественной и опасной продукции, предотвращение распространения болезней животных и карантинных организмов, а также на создание условий для экспорта сельскохозяйственной продукции. Для приграничного и северного региона эти функции имеют повышенное значение, поскольку ошибки в сфере ветеринарного и фитосанитарного контроля способны нанести существенный ущерб как аграрному сектору, так и здоровью населения.

¶Источники

• Официальные материалы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
• Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
• Нормативные правовые акты РФ в области ветеринарии, карантина растений, семеноводства и безопасности зерна.
• Материалы территориальных управлений Россельхознадзора по Дальневосточному федеральному округу.