Уральское горное управление

Уральское горное управление — это орган государственного управления горнозаводской промышленностью на Урале, существовавший в Российской империи с начала XVIII века до 1917 года. Оно представляло собой централизованную административную структуру, осуществлявшую руководство казёнными и частными горными заводами, рудниками, приисками, а также контроль за горным делом, техническим оснащением, кадровой политикой, финансами и снабжением предприятий. Управление являлось частью системы горного ведомства России и играло ключевую роль в развитии уральской металлургии, одного из крупнейших промышленных регионов мира.

История

Предпосылки и учреждение (XVIII век)

Возникновение Уральского горного управления связано с началом активного промышленного освоения Урала при Петре I. В 1700 году был учреждён Приказ рудокопных дел, а в 1719 году — Берг-коллегия, центральный орган управления горной промышленностью. Для управления заводами на местах в 1720 году была создана Сибирская (Тобольская) горная администрация, которая в 1723 году была преобразована в Уральское горное начальство с центром в Екатеринбурге. Первым главным начальником горных заводов на Урале стал генерал-майор Вильгельм де Геннин.

В 1734 году управление было реорганизовано в Канцелярию главного правления заводов, которая просуществовала до 1781 года. В этот период происходило интенсивное строительство казённых заводов, а также развитие частного предпринимательства, особенно после указа 1721 года о разрешении купцам и дворянам владеть заводами.

Реформы XIX века

В XIX веке структура управления неоднократно менялась. В 1807 году было создано Уральское горное правление, которое в 1826 году переименовали в Уральский горный департамент. В 1830 году департамент был упразднён, а его функции переданы Пермскому горному правлению. Однако в 1856 году, в связи с ростом промышленности и необходимостью усиления контроля, было учреждено Уральское горное управление в составе Министерства финансов (с 1873 года — Министерства государственных имуществ).

В 1860–1870-е годы, после отмены крепостного права, управление столкнулось с кризисом, вызванным переходом заводов на вольнонаёмный труд и падением рентабельности казённых предприятий. В 1886 году была проведена реформа, в результате которой Уральское горное управление получило более чёткую структуру, включавшую горные округа, а также инспекторские и технические отделы.

Ликвидация (1917–1918)

После Февральской революции 1917 года управление было переподчинено Временному правительству. В декабре 1917 года — январе 1918 года, после Октябрьской революции, Уральское горное управление было упразднено декретом Совнаркома РСФСР, а его функции переданы местным советам и созданному Главному горному комитету.

Структура и функции

Организационное устройство

Уральское горное управление возглавлял главный начальник горных заводов Урала, назначаемый императором. В его подчинении находились:

• Канцелярия — вела делопроизводство, кадровые вопросы, учёт.
• Горное правление — коллегиальный орган, рассматривавший важнейшие административные и хозяйственные вопросы.
• Горные округа — территориальные подразделения, каждое из которых курировало группу заводов. К началу XX века на Урале существовало 12 горных округов (например, Екатеринбургский, Пермский, Златоустовский, Нижнетагильский).
• Горные инспекторы — контролировали соблюдение законов, технику безопасности, условия труда.
• Горные школы и училища — готовили специалистов (горных инженеров, техников, мастеров).

Основные функции

• Управление казёнными заводами (Верх-Исетский, Каменский, Златоустовский, Мотовилихинский и др.).
• Надзор за частными заводами (Демидовых, Строгановых, Яковлевых, Пашковых и др.).
• Выдача разрешений на разведку и разработку месторождений.
• Контроль за техническим состоянием оборудования, соблюдением технологических норм.
• Организация снабжения заводов топливом (древесным углём, торфом), рудой, флюсами.
• Учёт и распределение продукции (металла, оружия, инструментов).
• Решение земельных и лесных вопросов, связанных с горным делом.
• Осуществление горного надзора (безопасность, охрана недр).

Территория и подведомственные предприятия

Уральское горное управление охватывало территорию Пермской, Вятской, Оренбургской, Уфимской, частично Тобольской и Вологодской губерний. Крупнейшие казённые заводы, находившиеся в ведении управления:

• Верх-Исетский завод (Екатеринбург) — один из крупнейших производителей чугуна и стали.
• Златоустовский завод — центр производства высококачественной стали, оружия, инструментов.
• Каменский завод (Каменск-Уральский) — специализировался на выпуске артиллерийских орудий.
• Мотовилихинский завод (Пермь) — производил пушки, снаряды, паровозы.
• Богословский завод (Серов) — медный и железоделательный.

Частные заводы, подконтрольные управлению, включали предприятия Демидовых (Нижнетагильский, Невьянский, Ревдинский), Строгановых (Чусовской, Усольский), Яковлевых (Алапаевский, Верхнесалдинский) и других.

Значение

Уральское горное управление сыграло ключевую роль в индустриализации России. Под его руководством в XVIII–XIX веках Урал стал основным металлургическим регионом страны, обеспечивая до 80% выплавки чугуна и до 90% меди. Управление способствовало внедрению новых технологий (пудлингование, бессемеровский процесс, прокатка), развитию горного образования (Уральское горное училище в Екатеринбурге, основанное в 1847 году), а также формированию системы государственного регулирования промышленности.

В то же время управление критиковалось за бюрократизм, медлительность в принятии решений, недостаточное внимание к условиям труда рабочих (низкая зарплата, опасные условия, отсутствие социальной защиты). После отмены крепостного права многие казённые заводы, управляемые бюрократически, уступали частным по эффективности.

Критика

Историки отмечают, что Уральское горное управление, будучи частью абсолютной монархии, нередко действовало в интересах казны и крупных заводовладельцев, игнорируя нужды работников. Система приписных крестьян, обязанных работать на заводах, вызывала недовольство и протесты (например, крестьянские волнения на Урале в 1760–1770-х годах). В XIX веке управление не смогло предотвратить техническое отставание уральских заводов от западных, что привело к снижению доли Урала в мировом производстве металла.

Интересные факты

• В 1830-х годах при Уральском горном управлении была создана первая в России горная метеорологическая станция.
• Управление издавало «Горный журнал» (с 1825 года), один из старейших научно-технических журналов России.
• В 1870-х годах под руководством управления была построена Уральская горнозаводская железная дорога (Пермь — Екатеринбург — Тюмень), связавшая заводы с центральными регионами.
• Здание Уральского горного управления в Екатеринбурге (архитектор М. П. Малахов, 1830-е годы) является памятником архитектуры федерального значения.

Источники

• Бакланов Н. Б. «Уральское горное управление в XVIII–XIX веках». — Екатеринбург, 1956.
• Гаврилов Д. В. «Горнозаводская промышленность Урала в XVIII — начале XX века». — М.: Наука, 1985.
• История Урала с древнейших времён до 1917 года / Под ред. А. А. Преображенского. — М.: Наука, 1989.
• Сборник материалов по истории Уральского горного управления. — Пермь, 1914.
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Том «Уральское горное управление». — СПб., 1902.