Устав Федеральной нотариальной палаты

Устав Федеральной нотариальной палаты — это основной учредительный документ некоммерческой организации «Федеральная нотариальная палата» (ФНП), определяющий её правовой статус, цели, задачи, структуру, порядок формирования и компетенцию органов управления, а также имущественные и финансовые основы деятельности. Устав разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы о нотариате). Документ регламентирует внутреннюю организацию ФНП как профессионального объединения нотариальных палат субъектов РФ, обеспечивающего координацию деятельности нотариусов и защиту их прав.

История принятия и изменения Устава

Федеральная нотариальная палата была создана в 1993 году после принятия Основ о нотариате. Первый Устав ФНП был утверждён учредительным собранием нотариальных палат субъектов РФ. Впоследствии документ неоднократно корректировался в связи с изменениями законодательства, в том числе в 2004, 2010, 2015 и 2020 годах. Последняя редакция Устава (по состоянию на 2023 год) была утверждена Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ и зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации. Изменения касались уточнения полномочий органов управления, процедур выборов и контроля за деятельностью палаты.

Правовой статус и цели ФНП

Согласно Уставу, Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве нотариальных палат всех субъектов РФ. Она не имеет членства физических лиц — нотариусы входят в ФНП опосредованно, через региональные палаты. Палата обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчётные и иные счета, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Основные цели деятельности ФНП, закреплённые в Уставе:

• координация деятельности нотариальных палат субъектов РФ;
• обеспечение защиты прав и законных интересов нотариусов;
• представление интересов нотариального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в международных организациях;
• повышение квалификации нотариусов и стажёров;
• контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей и соблюдением Кодекса профессиональной этики нотариусов.

Структура органов управления

Устав устанавливает трехуровневую систему органов управления ФНП:

Высший орган — Собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ

Собрание состоит из делегатов, избираемых региональными нотариальными палатами. Кворум — не менее половины от общего числа делегатов. К исключительной компетенции Собрания относятся:

• утверждение Устава и внесение в него изменений;
• избрание Президента ФНП, членов Правления, Ревизионной комиссии;
• определение приоритетных направлений деятельности;
• утверждение годовых отчётов и бюджетов;
• принятие решений о реорганизации или ликвидации ФНП.

Коллегиальный исполнительный орган — Правление ФНП

Правление осуществляет общее руководство деятельностью палаты в период между заседаниями Собрания. В его состав входят Президент ФНП (председатель Правления), вице-президенты и члены Правления. Компетенция Правления включает:

• организацию выполнения решений Собрания;
• утверждение внутренних документов (регламентов, положений);
• создание и упразднение комитетов и комиссий;
• распределение финансовых средств;
• контроль за деятельностью региональных палат.

Единоличный исполнительный орган — Президент ФНП

Президент избирается Собранием представителей сроком на пять лет. Он действует от имени ФНП без доверенности, представляет её в отношениях с третьими лицами, подписывает финансовые документы, назначает и увольняет сотрудников аппарата. Президент несёт ответственность за реализацию решений Собрания и Правления.

Контрольный орган — Ревизионная комиссия

Ревизионная комиссия избирается Собранием и осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ФНП, проверяет соблюдение Устава и законность решений органов управления.

Членство и права региональных палат

Устав определяет, что членство в ФНП является обязательным для всех нотариальных палат субъектов РФ. Вступление происходит автоматически при создании региональной палаты. Члены ФНП имеют право:

• участвовать в работе Собрания представителей через своих делегатов;
• получать информацию о деятельности ФНП;
• обращаться в органы управления ФНП по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
• вносить предложения по совершенствованию работы палаты.

Обязанности членов включают соблюдение Устава, уплату членских взносов, выполнение решений Собрания и Правления.

Имущество и финансы

Устав закрепляет, что имущество ФНП формируется из:

• вступительных и членских взносов региональных палат;
• доходов от предпринимательской деятельности (например, от издательской, образовательной, консультационной деятельности);
• добровольных пожертвований;
• других источников, не запрещённых законом.

ФНП является собственником своего имущества и использует его для достижения уставных целей. Члены палаты не имеют права на распределение прибыли (все доходы направляются на уставные цели). Устав предусматривает обязательное проведение ежегодной аудиторской проверки финансовой отчётности.

Порядок внесения изменений и ликвидации

Изменения в Устав вносятся решением Собрания представителей, принятым квалифицированным большинством (не менее 2/3 голосов от числа присутствующих делегатов). Изменения подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Ликвидация ФНП возможна только по решению Собрания представителей или по решению суда. При ликвидации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, определённые Уставом, либо передаётся государству.

Значение Устава для нотариального сообщества

Устав Федеральной нотариальной палаты выполняет роль внутреннего «конституционного» акта, который структурирует деятельность самого крупного профессионального объединения нотариусов России. Он обеспечивает единообразие в управлении, прозрачность финансовых потоков и подотчётность органов управления перед региональными палатами. Благодаря чётко прописанным процедурам Устав способствует предотвращению конфликтов внутри нотариального сообщества и поддержанию высоких стандартов профессиональной этики. Нарушение положений Устава может служить основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности как отдельных нотариусов, так и региональных палат.