Усыновление детей-сирот в России¶
Усыновление (удочерение) — форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой усыновители приобретают в отношении усыновлённого ребёнка права и обязанности родителей в полном объёме. В России порядок усыновления регулируется Семейным кодексом РФ (глава 19), а также федеральными законами «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и «О государственной пособиях гражданам, имеющим детей». Альтернативные формы устройства — опека (попечительство), приёмная семья, патронат — не устанавливают родственной связи между ребёнком и взрослым.
¶Правовые основы
Согласно Семейному кодексу РФ, усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Приоритет отдаётся кровным родственникам: бабушкам, дедушкам, полнородным и неполнородным братьям и сёстрам. Иностранные граждане могут усыновлять детей-сирот только в случаях, когда устройство ребёнка в семьи граждан РФ невозможно (ст. 124 СК РФ).
К усыновителям предъявляются требования (ст. 127 СК РФ):
- быть совершеннолетними (одинокому — не моложе 18 лет, супругам — при условии, что разница в возрасте с ребёнком не менее 16 лет);
- быть дееспособными, состоять в зарегистрированном браке (или выступать единолично);
- иметь постоянное место жительства и доход, достаточный для обеспечения ребёнка;
- не иметь судимостей за преступления против личности, а также за иные тяжкие и особо тяжкие преступления;
- не быть лишённым родительских прав или ограниченным в них;
- не быть усыновителем, отстранённым от этой обязанности ранее;
- не иметь заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей (перечень утверждён постановлением Правительства РФ).
Один из супругов может усыновить ребёнка с письменного согласия второго. Лица, состоящие в фактическом браке, усыновителями не признаются.
¶Порядок действий
Процедура усыновления проходит поэтапно.
- Обращение в органы опеки и попечительства по месту жительства. Подача заявления с приложением паспорта, справки о доходах (форма 2-НДФЛ), справки об отсутствии судимости, медицинского заключения о состоянии здоровья (форма 164/у-96), документов на жильё, автобиографии.
- Получение заключения о возможности быть усыновителем. Органы опеки проводят обследование условий жизни, после чего в течение 10 рабочих дней выносят заключение. Отрицательное решение может быть обжаловано в суде.
- Постановка на учёт в региональной базе данных детей-сирот (в Москве — Департамент труда и социальной защиты населения, в регионах — соответствующие ведомства). С этого момента заявитель считается ожидающим.
- Выбор ребёнка. Кандидату в усыновители предоставляется возможность ознакомиться с личным делом ребёнка, состоянием его здоровья, получить доступ к медицинской документации. При посещении детского дома общение с ребёнком проходит в присутствии сотрудников учреждения.
- Обращение в суд с заявлением об усыновлении. Заявление подаётся в районный суд по месту нахождения ребёнка. Участвуют усыновитель, представитель органа опеки, прокурор, ребёнок (старше 10 лет — с его согласия).
- Регистрация усыновления. После вступления решения суда в силу (через 10 дней) усыновитель получает свидетельство об усыновлении, вносятся изменения в актовую запись рождения и выдаётся новое свидетельство о рождении.
¶Государственная поддержка
Усыновители имеют право на единовременное пособие при усыновлении (с 1 февраля 2024 года — 20 472 рубля на первого ребёнка, 154 143 рубля — на второго и последующих), ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет (исходя из заработка), материнский капитал (при усыновлении второго ребёнка), налоговый вычет по НДФЛ в двойном размере, а также региональные выплаты — в ряде субъектов РФ усыновителям выплачивают дополнительные суммы и предоставляют льготы на оплату ЖКУ.
¶Тайна усыновления
Усыновление признаётся тайным. Судебное разбирательство проходит в закрытом режиме, сотрудники органов опеки и детского дома обязаны хранить конфиденциальность. По заявлению усыновителей суд может внести изменение в дату и место рождения ребёнка (ст. 133 СК РФ). Разглашение тайны усыновления без согласия усыновителей влечёт уголовную ответственность по ст. 155 УК РФ.
¶Отмена усыновления
Отмена возможна по решению суда, если усыновители уклоняются от исполнения обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребёнком, а также по психическому заболеванию или тяжёлому соматическому состоянию усыновителя. Права и обязанности усыновителей прекращаются со дня вступления решения в силу.
¶Интересные факты
По данным Минпросвещения России, ежегодно в стране усыновляется около 4–5 тысяч детей. В общей структуре устройств детей-сирот доля усыновления российскими гражданами стабильно превышает долю передачи в приёмные семьи и опеку.
Источники:
- Семейный кодекс Российской Федерации (глава 19)
- Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
- Постановление Правительства РФ «О перечне заболеваний, препятствующих усыновлению (удочерению) ребёнка»
- Информация Минпросвещения России о состоянии работы по устройству детей-сирот