Уточнение 2019 года к Руководящим принципам МГЭИК

Уточнение 2019 года к Руководящим принципам МГЭИК — это технический документ, разработанный Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК), который вносит изменения и дополнения в ранее опубликованные «Руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов» 2006 года. Документ был принят на 49-й сессии МГЭИК в Киото, Япония, в мае 2019 года и направлен на совершенствование методов оценки выбросов и поглощения парниковых газов в лесном хозяйстве, сельском хозяйстве и других секторах землепользования.

История создания

Разработка Уточнения 2019 года стала ответом на необходимость актуализации методологий учёта парниковых газов с учётом новых научных данных и технологических возможностей. Работа над документом началась в 2016 году, после того как МГЭИК на своей 44-й сессии в Бангкоке (Таиланд) приняла решение о пересмотре отдельных разделов Руководящих принципов 2006 года. Основной задачей было улучшение точности и полноты инвентаризаций, особенно в отношении землепользования, изменений в землепользовании и лесного хозяйства (ЗИЗЛХ).

Процесс разработки включал несколько этапов:

• 2016–2017 годы: Определение объёма работ и формирование авторских коллективов. В состав вошли более 100 экспертов из разных стран, включая специалистов из России, США, Китая, стран Европейского союза и развивающихся государств.
• 2018 год: Проведение технических совещаний и рецензирование проекта документа. Было получено более 2000 комментариев от национальных экспертов и международных организаций.
• Май 2019 года: Окончательное принятие на 49-й сессии МГЭИК в Киото. Документ вступил в силу после одобрения всеми государствами-членами МГЭИК.

Структура и содержание

Уточнение 2019 года состоит из четырёх томов, каждый из которых посвящён определённому аспекту инвентаризации парниковых газов. В отличие от полного пересмотра, документ не заменяет Руководящие принципы 2006 года, а дополняет их, уточняя методы расчёта для конкретных категорий источников и поглотителей.

Том 1: Общие руководящие указания и отчётность

В этом томе содержатся обновлённые принципы сбора данных, верификации и отчётности. Ключевые изменения:

• Введение новых категорий землепользования, включая «водно-болотные угодья» и «другие земли» с уточнёнными определениями.
• Уточнение методов расчёта выбросов от лесных пожаров и торфяников.
• Добавление рекомендаций по использованию спутниковых данных и дистанционного зондирования для оценки изменений в землепользовании.

Том 2: Сельское хозяйство, лесное хозяйство и другие виды землепользования (AFOLU)

Этот том является наиболее существенно переработанным. Основные нововведения:

• Лесное хозяйство: Введены новые коэффициенты выбросов для различных типов лесов (бореальные, тропические, умеренные). Уточнены методы оценки углерода в мёртвой древесине, подстилке и почве.
• Сельское хозяйство: Добавлены разделы по выбросам от рисовых полей, животноводства (включая метан от жвачных животных) и применения азотных удобрений. Введены более точные методы учёта выбросов закиси азота (N₂O).
• Землепользование: Предложены новые подходы к классификации земель, позволяющие учитывать переходы между категориями (например, из леса в пашню или наоборот).

Том 3: Энергетика

В этом томе изменения носят уточняющий характер. Основное внимание уделено:

• Уточнению методов расчёта выбросов от сжигания биомассы (древесины, сельскохозяйственных отходов).
• Добавлению рекомендаций по учёту выбросов от утечек природного газа при добыче и транспортировке.

Том 4: Промышленные процессы и использование продукции

Изменения в этом томе минимальны и касаются в основном уточнения коэффициентов выбросов для производства цемента, стали и химической продукции.

Ключевые методологические изменения

Уточнение 2019 года ввело несколько важных методологических новшеств:

1. Улучшенные методы оценки углерода в почве

Ранее использовавшиеся модели (например, модель Ротэмстед) были дополнены новыми данными для различных климатических зон. Для России, где значительные площади занимают торфяники и мерзлотные почвы, были предложены специальные коэффициенты, учитывающие влияние многолетней мерзлоты на выбросы углерода.

2. Учёт выбросов от лесных пожаров

В документе предложены новые методы расчёта выбросов CO₂, CH₄ и N₂O от лесных пожаров. Введены поправочные коэффициенты для разных типов растительности (хвойные, лиственные, смешанные леса) и условий горения (низовые, верховые пожары).

3. Категоризация водно-болотных угодий

Впервые введена отдельная категория «водно-болотные угодья», включающая болота, торфяники, мангровые заросли и прибрежные зоны. Для каждой подкатегории разработаны методы оценки выбросов и поглощения парниковых газов.

4. Использование спутниковых данных

Документ рекомендует использование данных дистанционного зондирования (например, спутников Sentinel, Landsat) для мониторинга изменений в землепользовании. Это особенно актуально для стран с большой территорией, таких как Россия, где традиционные наземные методы инвентаризации затруднены.

Применение в России

Россия, как участник Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Парижского соглашения, обязана предоставлять национальные инвентаризации парниковых газов. Уточнение 2019 года было учтено при подготовке последних отчётов, включая «Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов».

Основные вызовы для России при применении документа:

• Большая площадь лесов: Россия обладает крупнейшими в мире бореальными лесами, что требует точных методов оценки углеродного баланса. Уточнение 2019 года предлагает более детальные коэффициенты для таких лесов.
• Торфяники и мерзлота: Значительная часть территории России покрыта торфяниками и многолетней мерзлотой. Новые методы учёта выбросов от их таяния и осушения стали важным дополнением.
• Лесные пожары: В России ежегодно происходят крупные лесные пожары, и новые методы расчёта выбросов от них (с учётом типа леса и интенсивности горения) позволяют более точно оценивать их вклад в общий баланс.

Критика и ограничения

Несмотря на значительные улучшения, Уточнение 2019 года подвергалось критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная детализация для развивающихся стран: Многие африканские и азиатские государства отметили, что предложенные коэффициенты основаны на данных из умеренных и бореальных зон, что снижает точность для тропических регионов.
• Сложность применения: Для использования новых методов требуется высокий уровень технической экспертизы и доступ к спутниковым данным, что не всегда возможно в странах с ограниченными ресурсами.
• Неопределённость по торфяникам: Экологи указывали, что методы оценки выбросов от осушенных торфяников всё ещё содержат значительные погрешности, особенно для регионов с мерзлотой.

Значение для климатической политики

Уточнение 2019 года стало важным шагом в повышении точности глобальных инвентаризаций парниковых газов. Документ используется странами при подготовке национальных отчётов в рамках РКИК ООН и Парижского соглашения. Он также лёг в основу многих научных исследований, направленных на оценку углеродного баланса экосистем.

Для России применение Уточнения 2019 года способствует более точному учёту углеродного баланса лесов и торфяников, что важно для выполнения международных обязательств по сокращению выбросов. В 2021 году Минприроды России выпустило методические рекомендации по внедрению новых подходов в практику национальной инвентаризации.

Источники

• IPCC (2019). «2019 Refinement to the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories». IPCC, Geneva, Switzerland.
• Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, за 1990–2020 гг. (Росгидромет, 2022).
• Методические рекомендации по применению Уточнения 2019 года к Руководящим принципам МГЭИК (Минприроды России, 2021).
• IPCC (2006). «2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories». IGES, Japan.