Утверждение норм выдачи СИЗ в организации¶
Нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) — это установленные в организации документально зафиксированные количественные и номенклатурные показатели выдачи работникам средств индивидуальной защиты, отражающие их фактическое потребление с учётом условий труда, отраслевой специфики и сроков носки. Утверждение таких норм является обязательным элементом системы охраны труда и осуществляется работодателем на основании результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и отраслевых правил.
¶Правовая основа
Требование об утверждении норм выдачи СИЗ закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации. Статья 221 ТК РФ обязывает работодателя выдавать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или с отрицательным температурным воздействием, соответствующие СИЗ. При этом нормы выдачи утверждаются в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для большинства отраслей действуют отраслевые типовые нормы, утверждённые приказами профильных министерств. Например, для сельского хозяйства действуют Типовые нормы выдачи СИЗ, утверждённые Минсельхозом России; для строительства — нормы Минстроя; для нефтегазовой отрасли — нормы Минэнерго России. Если для конкретной отрасли отраслевые нормы не утверждены, применяются Общие отраслевые нормы выдачи СИЗ, утверждённые приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н.
¶Обязательность утверждения
Утверждение норм выдачи СИЗ в организации является обязательным. Это следует из нескольких нормативных актов:
- Статья 221 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность по обеспечению работников СИЗ в соответствии с утверждёнными нормами.
- Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» прямо предусматривает, что работодатель утверждает нормы выдачи СИЗ на основании отраслевых типовых норм или, при их отсутствии, на основе результатов СОУТ и анализа производственных факторов.
- ГОСТ 12.4.011-89 «Средства индивидуальной защиты работников. Общие требования и методы испытаний» устанавливает требования к организации системы обеспечения СИЗ.
Отсутствие утверждённых норм выдачи СИЗ является основанием для привлечения работодателя к ответственности по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение законодательства об охране труда), что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц — от 2000 до 5000 рублей, на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.
¶Порядок утверждения
Порядок утверждения норм выдачи СИЗ включает следующие этапы:
- Анализ условий труда. На основании отчёта о СОУТ определяются вредные и опасные факторы, класс условий труда по каждой рабочей позиции.
- Определение номенклатуры СИЗ. Сопоставляются факторы с соответствующими разделами отраслевых типовых норм. Для каждого фактора определяются виды СИЗ, сроки носки и количество на год.
- Разработка проекта норм. Формируется проект локального нормативного акта — приказа об утверждении норм выдачи СИЗ, включающего таблицу с указанием должностей, профессий, видов СИЗ, сроков носки и норм на год.
- Согласование. Проект согласовывается с представительным органом работников (профсоюзом) в порядке статьи 372 ТК РФ.
- Утверждение и ознакомление. Приказ подписывается руководителем организации. Работники должны быть ознакомлены под подпись.
¶Содержание локального акта
Приказ об утверждении норм выдачи СИЗ, как правило, содержит:
- перечень должностей и профессий, на которые распространяются нормы;
- виды СИЗ, положенные каждому работнику;
- сроки носки (сроки эксплуатации) отдельных видов СИЗ;
- нормы выдачи на год по каждому виду СИЗ;
- основание для выдачи (соответствующий пункт отраслевых типовых норм);
- порядок замены СИЗ, утративших эксплуатационные свойства до истечения нормативного срока.
¶Ответственность и практика
В ходе проверок Государственной инспекции труда (ГИТ) одним из распространённых нарушений является отсутствие утверждённых норм выдачи СИЗ либо их несоответствие фактическим условиям труда. Практика показывает, что работодатели нередко ограничиваются формальным перенесением отраслевых норм без учёта специфики производства, что впоследствии приводит к предписаниям инспекции.
При отсутствии отраслевых типовых норм работодатель вправе разработать собственные нормы, но обязан обосновать их результатами СОУТ, картой специальной оценки условий труда и анализом производственных факторов. Такие нормы согласуются с представительным органом работников и утверждаются приказом по организации.
¶Источники
- Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 211, 221, 372).
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (Общие отраслевые нормы выдачи СИЗ).
- ГОСТ 12.4.011-89.
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 5.27.1).