Ветеран боевых действий: статус в России¶

Ветеран боевых действий — категория лиц, которым в соответствии с российским законодательством присваивается одноимённый статус, дающий право на ряд федеральных и региональных мер социальной поддержки. Правовое определение статуса закреплено в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статья 3 которого относит ветеранов боевых действий к категории ветеранов наряду с ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами труда, военнослужащими и другими категориями.

¶Правовое основание

Статус ветерана боевых действий устанавливается на федеральном уровне. Перечень государств и территорий, где проходили боевые действия с участием граждан России (СССР), утверждён постановлениями Правительства Российской Федерации. Основным документом является распоряжение Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 1665-р, которым утверждён перечень государств и территорий, на которых проходили боевые действия.

¶Кто относится к ветеранам боевых действий

Согласно статье 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:

• военнослужащие, в том числе уволенные в запас, проходившие военную службу в Афганистане в период ведения боевых действий, а также лица, обеспечивавшие выполнение задач в условиях ведения боевых действий в этом периоде;
• военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, обеспечивавшие исполнение задач на территориях ведения боевых действий, включая Дагестан, Чеченскую Республику и Северный Кавказ;
• лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период ведения там боевых действий, получившие ранения, увечья, контузии или награждённые медалями и знаками отличия;
• лица, обслуживавшие воинские части Вооружённых Сил СССР и РФ, находившиеся на территориях других государств, где велись боевые действия, при получении ранения, увечья, контузии в связи с исполнением обязанностей на этих территориях, а также при награждении медалями и знаками отличия этих государств.

¶Основные локальные конфликты

К числу боевых действий, участники которых признаются ветеранами, относятся:

Участники боевых действий в Сирии и специальной военной операции получают статус ветерана боевых действий на основании соответствующих нормативных актов и указов Президента РФ.

¶Порядок получения статуса

Для получения статуса ветерана боевых действий гражданину необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты населения или в многофункциональный центр (МФЦ) с заявлением и пакетом документов, включающим:

• документ, удостоверяющий личность;
• документы, подтверждающие прохождение военной службы или работу на территории ведения боевых действий (военный билет, справки из воинских частей, выписки из приказов, командировочные удостоверения);
• фотографию установленного образца.

Статус присваивается комиссией по рассмотрению вопросов присвоения статуса ветерана боевых действий, действующей при органе исполнительной власти субъекта РФ. При положительном решении гражданину выдаётся удостоверение ветерана боевых действий.

¶Права и льготы

Ветеранам боевых действий предоставляется ряд федеральных льгот:

• ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой ежегодно индексируется;
• набор социальных услуг (НСУ), включающий лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения;
• дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней (для работающих ветеранов);
• преимущественное право при вступлении в жилищные, гаражные, дачные, садовые, огороднические и иные потребительские кооперативы;
• право на внеочередное пользование телефоном;
• обеспечение жильём при постановке на учёт до 1 января 2005 года;
• налоговые льготы по земельному, транспортному и имущественному налогам (определяются законодательством субъектов РФ);
• льготный проезд в общественном транспорте (в ряде регионов).

Ряд льгот ветераны вправе заменить денежной компенсацией в порядке, установленном законодательством.

¶Региональная поддержка

Помимо федеральных мер, субъекты РФ устанавливают собственные льготы и меры поддержки ветеранов боевых действий: дополнительные выплаты, льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, льготный проезд, санаторно-курортное лечение и иные меры. Перечень и объём региональных льгот различаются в зависимости от политики конкретного региона.

¶Критерии статуса

Статус ветерана боевых действий присваивается за конкретный факт участия в боевых действиях на определённой территории и в определённый период, а не за общий стаж военной службы. Лица, проходившие военную службу в указанных регионах вне периодов ведения боевых действий, статусом ветерана боевых действий не наделяются. При этом наличие ранений, увечий, контузий или государственных наград является дополнительным основанием для признания ветераном для отдельных категорий граждан (например, для медиков и специалистов, направлявшихся в зоны конфликтов).