Виргинская декларация прав

Виргинская декларация прав (англ. Virginia Declaration of Rights) — документ, принятый 12 июня 1776 года Конвентом Виргинии (законодательным собранием колонии), провозглашавший неотъемлемые права человека и принципы организации республиканского правительства. Считается первым в истории конституционным закреплением фундаментальных прав и свобод, оказавшим прямое влияние на Декларацию независимости США, Конституцию США и Билль о правах, а также на последующие конституционные документы многих стран мира, включая Французскую декларацию прав человека и гражданина.

Исторический контекст

К середине 1776 года конфликт между тринадцатью североамериканскими колониями и Великобританией перерос в открытую войну. В мае 1776 года Второй Континентальный конгресс принял резолюцию, рекомендующую колониям сформировать собственные правительства, независимые от британской короны. Виргиния, крупнейшая и наиболее влиятельная колония, первой приступила к созданию новой правовой основы.

5 мая 1776 года Конвент Виргинии назначил комитет для подготовки проекта декларации прав и плана нового правительства. В комитет вошли 28 делегатов, включая Джорджа Мейсона (автора первоначального проекта), Патрика Генри, Эдмунда Пендлтона, Джеймса Мэдисона и других видных политиков. Основным автором текста выступил Джордж Мейсон, который опирался на идеи английских философов Джона Локка и «Славной революции» 1688 года, а также на традиции английского общего права, в частности на Великую хартию вольностей (1215) и Билль о правах 1689 года.

Проект Мейсона был представлен 27 мая, обсуждался и редактировался в течение двух недель. Наиболее существенные поправки внёс Джеймс Мэдисон, будущий «отец Конституции США», который настоял на замене формулировки о свободе вероисповедания с «терпимости» на «равные права» и на исключении слова «христианская» из статьи о веротерпимости. 12 июня 1776 года декларация была единогласно принята Конвентом.

Содержание и структура

Виргинская декларация прав состоит из 16 статей (разделов), охватывающих широкий круг политических и гражданских прав. В отличие от последующих документов, она не носила юридически обязательного характера, а провозглашала «основания и фундамент правительства».

Основные положения

Статья 1 — центральная и наиболее известная: «Все люди по природе являются в равной степени свободными и независимыми и обладают определёнными врождёнными правами, которых они не могут лишить себя или своих потомков ни при каких обстоятельствах — а именно: правом на жизнь и свободу, на средства приобретения и сохранения собственности, на стремление к счастью и безопасности и на их обретение». Эта формулировка почти дословно воспроизведена Томасом Джефферсоном в Декларации независимости США, где фраза «стремление к счастью» заменила «собственность».

Статья 2 — о народном суверенитете: «Вся власть принадлежит народу и, следовательно, исходит от народа; должностные лица являются его слугами и в любое время подотчётны ему».

Статья 3 — о цели правительства: «Правительство учреждается, или должно быть учреждено, для общей пользы, защиты и безопасности народа, нации или сообщества».

Статья 4 — о недопустимости наследования привилегий: «Ни один человек, ни одна группа людей не имеют права на особые выгоды или исключительные привилегии, кроме тех случаев, когда они предоставляются в связи с общественной службой».

Статья 5 — о разделении властей: «Законодательная и исполнительная власти государства должны быть отделены и не зависеть друг от друга; равно как и судебная власть».

Статья 6 — о свободных выборах и избирательном праве.

Статьи 7–8 — о праве на суд присяжных, запрете чрезмерных залогов и жестоких наказаний.

Статья 9 — о свободе слова и печати: «Свобода печати является одним из величайших оплотов свободы и никогда не может быть ограничена».

Статья 11 — о праве на ношение оружия для самообороны.

Статья 12 — о праве на подачу петиций.

Статья 13 — о военной подчинённости гражданской власти.

Статьи 14–16 — о свободе вероисповедания, праве на справедливый суд и запрете ретроактивных законов.

Отличительные черты

Виргинская декларация впервые в истории закрепила несколько принципов, ставших впоследствии стандартами конституционализма:

• Народный суверенитет как источник власти.
• Неотчуждаемость прав, которые не дарованы правительством, а присущи человеку от рождения.
• Разделение властей как гарантия против тирании.
• Свобода печати как оплот свободы.
• Право на сопротивление угнетению — народ имеет право «реформировать, изменять или упразднять» правительство, нарушающее его права.

Влияние на последующие документы

Декларация независимости США

Томас Джефферсон, работая над проектом Декларации независимости (принята 4 июля 1776 года), широко заимствовал идеи и даже формулировки из Виргинской декларации. Знаменитая фраза «Мы считаем самоочевидными истины: что все люди созданы равными и наделены Творцом определёнными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью» является прямой переработкой Статьи 1.

Конституция США (1787) и Билль о правах (1791)

Принципы разделения властей, народного суверенитета и верховенства закона, сформулированные в Виргинской декларации, легли в основу Конституции США. Отсутствие в первоначальном тексте Конституции 1787 года билля о правах вызвало критику со стороны антифедералистов, и Джеймс Мэдисон, опираясь на виргинский опыт, подготовил первые десять поправок (Билль о правах), которые были ратифицированы в 1791 году. Многие из них (свобода слова, вероисповедания, право на ношение оружия, суд присяжных, запрет жестоких наказаний) дословно повторяют положения Виргинской декларации.

Французская декларация прав человека и гражданина (1789)

Лафайет, участник Войны за независимость США и автор проекта французской декларации, консультировался с Томасом Джефферсоном и использовал Виргинскую декларацию как образец. Статья 1 французской декларации («Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах») прямо отсылает к виргинскому тексту.

Другие страны

Виргинская декларация послужила моделью для конституционных актов многих государств Латинской Америки, Европы и Азии в XIX–XX веках. Её принципы были воспроизведены во Всеобщей декларации прав человека ООН (1948).

Критика и ограничения

Несмотря на прогрессивный характер, Виргинская декларация имела существенные ограничения, отражавшие социальные и расовые реалии XVIII века.

1. Рабство. Декларация провозглашала, что «все люди по природе свободны и независимы», но в Виргинии 1776 года существовало рабство афроамериканцев. Джордж Мейсон, будучи рабовладельцем, не включил в текст положений, отменяющих рабство. Более того, в проекте Мейсона содержалась статья, осуждающая работорговлю, но она была удалена из финальной версии.
2. Права женщин. Декларация говорила о правах «людей» (men), что в контексте того времени исключало женщин из политической жизни.
3. Избирательное право. Статья 6 устанавливала, что избирательное право принадлежит тем, кто имеет «достаточный общий интерес» в обществе, что на практике означало наличие собственности. Лица, не владевшие землёй, коренные американцы и женщины были лишены права голоса.
4. Юридическая сила. Декларация не являлась законом прямого действия и не предусматривала механизмов судебной защиты прав. Она носила декларативный характер, хотя её принципы учитывались при толковании законов.

Историческое значение

Виргинская декларация прав стала первым в истории человечества документом, который:

• Закрепил права человека не как дарованную монархом привилегию, а как неотъемлемое качество личности.
• Установил, что правительство существует для защиты этих прав и может быть изменено или упразднено, если нарушает их.
• Сформулировал принцип разделения властей как конституционный механизм предотвращения тирании.

Она заложила идеологическую основу Американской революции и оказала глубокое влияние на развитие конституционализма во всём мире. Её текст является одним из наиболее цитируемых правовых документов в истории, а её принципы — от права на жизнь до свободы слова — стали универсальными стандартами, признанными в современном международном праве.

Источники

• Текст Виргинской декларации прав (1776) в переводе на русский язык (издание «Американские федералисты: Гамильтон, Мэдисон, Джей»).
• Конституция США и Билль о правах. — М.: Прогресс, 1993.
• Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Виргиния. — Л.: Наука, 1990.
• Хофстедтер Р. Американская политическая традиция и её создатели. — М.: Наука, 1992.
• Вуд Г. Создание Американской республики, 1776–1787. — Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1969.
• Моррис Р. Б. Становление американской демократии. — Нью-Йорк: Harper & Row, 1964.