Вице-губернатор Вермонта

Вице-губернатор Вермонта (англ. Lieutenant Governor of Vermont) — второе по значимости должностное лицо в исполнительной ветви власти штата Вермонт (США). В соответствии с Конституцией штата, вице-губернатор является председателем Сената Вермонта (верхней палаты законодательного собрания штата) и замещает губернатора в случае его смерти, отставки, отстранения от должности или временной нетрудоспособности. В отличие от федеральной системы, где вице-президент избирается в одной связке с президентом, в Вермонте губернатор и вице-губернатор избираются раздельно, что нередко приводит к ситуации, когда они представляют разные политические партии.

История должности

Должность вице-губернатора Вермонта была учреждена в 1778 году, одновременно с созданием должности губернатора, после провозглашения независимости Республики Вермонт (до её вхождения в состав США в 1791 году). Первым вице-губернатором стал Джозеф Марш, занимавший пост с 1778 по 1779 год. Изначально должность называлась «заместитель губернатора» (Deputy Governor), а с 1793 года — «вице-губернатор» (Lieutenant Governor).

На протяжении XIX века вице-губернаторы Вермонта, как правило, были членами Партии вигов, а затем Республиканской партии, которая доминировала в политике штата до середины XX века. Первым вице-губернатором-демократом стал Джон С. Хейлз, избранный в 1853 году. В XX веке, с ростом влияния Демократической партии, должность стала более конкурентной, однако республиканцы сохраняли контроль над ней до 1960-х годов.

Конституционные полномочия и обязанности

Полномочия вице-губернатора Вермонта закреплены в Конституции штата (Глава II, Раздел 20) и уточнены законодательными актами. Основные функции включают:

• Председательство в Сенате: Вице-губернатор председательствует на заседаниях Сената Вермонта, но голосует только в случае равенства голосов (право решающего голоса). Он не является членом Сената и не может вносить законопроекты.
• Замещение губернатора: В случае вакансии должности губернатора (смерть, отставка, импичмент) вице-губернатор становится губернатором до конца срока. При временной нетрудоспособности губернатора (например, из-за болезни или нахождения за пределами штата) вице-губернатор исполняет его обязанности.
• Членство в советах и комиссиях: По должности вице-губернатор входит в состав ряда государственных советов, включая Совет по вопросам государственной службы, Совет по экономическому развитию и Комиссию по делам ветеранов.
• Представительские функции: Вице-губернатор представляет штат на официальных мероприятиях, подписывает некоторые административные документы и может выступать с законодательными инициативами, хотя его влияние на законотворчество ограничено.

Процедура избрания и срок полномочий

Вице-губернатор Вермонта избирается всенародным голосованием на двухлетний срок. Выборы проводятся в один день с выборами губернатора, но кандидаты баллотируются отдельно. Это означает, что избиратель может проголосовать за губернатора от одной партии и за вице-губернатора от другой. Такая система, называемая «раздельное голосование» (split-ticket voting), является отличительной чертой политической системы Вермонта.

Кандидат на должность вице-губернатора должен соответствовать тем же требованиям, что и кандидат в губернаторы: быть гражданином США, не моложе 30 лет на момент избрания и проживать в Вермонте не менее четырёх лет до выборов. Ограничений по количеству сроков не установлено, хотя на практике вице-губернаторы редко занимают пост более двух-трёх сроков.

Список вице-губернаторов Вермонта (избранные)

С момента вхождения Вермонта в состав США в 1791 году должность занимали 82 человека. Ниже приведены некоторые из них:

Сравнение с другими штатами

Должность вице-губернатора существует в 45 из 50 штатов США. В пяти штатах (Аризона, Вайоминг, Мэн, Нью-Гэмпшир, Орегон) её нет, и функции замещения губернатора возложены на других должностных лиц (например, государственного секретаря). В отличие от большинства штатов, где вице-губернатор избирается в паре с губернатором, в Вермонте сохраняется раздельное голосование, что делает должность более независимой от губернатора. В некоторых штатах вице-губернатор также является председателем сената, но в Вермонте эта роль усилена конституционно.

Критика и обсуждения

Должность вице-губернатора Вермонта периодически подвергается критике за ограниченность реальных полномочий. Основные претензии:

• Отсутствие исполнительной власти: В отличие от губернатора, вице-губернатор не имеет права вето, не назначает чиновников и не управляет департаментами. Его роль в основном церемониальная и законодательная (председательство в Сенате).
• Раздельное голосование: Критики утверждают, что раздельное голосование может приводить к политическим конфликтам между губернатором и вице-губернатором, что затрудняет управление штатом. Сторонники, напротив, считают это механизмом сдержек и противовесов.
• Финансирование: Должность вице-губернатора оплачивается из бюджета штата, и некоторые налогоплательщики ставят под сомнение целесообразность содержания отдельного чиновника с ограниченными функциями. В 2023 году зарплата вице-губернатора составляла около 70 000 долларов в год, что значительно ниже зарплаты губернатора (около 150 000 долларов).

Интересные факты

• Вице-губернатор Вермонта не имеет официальной резиденции или служебного автомобиля.
• В 2017 году Дэвид Закерман стал первым в истории США членом Прогрессивной партии, избранным на пост вице-губернатора штата.
• В 2021 году Молли Грей стала первой афроамериканкой на этом посту в Вермонте, а также первой женщиной-вице-губернатором, избранной от Демократической партии.
• В Вермонте вице-губернатор, в отличие от некоторых других штатов, не может быть отозван избирателями до истечения срока полномочий.

Источники

• Конституция штата Вермонт (1777, с поправками)
• Официальный сайт вице-губернатора Вермонта (ltgov.vermont.gov)
• Vermont Secretary of State: Elections Division
• National Lieutenant Governors Association (NLGA)
• Vermont Historical Society: Lieutenant Governors of Vermont
• The Vermont Encyclopedia (University Press of New England, 2003)